统筹推进“十廉工程”系列评论之五：制度固廉

　　习近平总书记强调，“推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题”“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”。这要求各级党组织和党员干部要从全面从严治党的长远之策、根本之策的战略高度，遵守规矩、建好制度，筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，使不敢腐、不能腐、不想腐一体推进有更多制度性成果和更大治理成效。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党，把管党治党的创新成果转化为法规制度。两次修订《中国共产党纪律处分条例》，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》修订为《中国共产党廉洁自律准则》，修订《中国共产党党内监督条例》，制定《中国共产党问责条例》并予以修订，制定《公职人员政务处分暂行规定》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等。一系列具有标志性、关键性、引导性的制度陆续出台，健全了全面从严治党的制度，释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号。各级党组织要把学习、掌握、遵守、运用党内法规制度作为重要政治任务，督促党员干部自觉遵守党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，明白哪些事能做、哪些事不能做，心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　依规依纪依法履职尽责、规范行使权力。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约；坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制；坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。要紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，深化监督机制改革和制度建设。结合部门单位、行业领域特点，健全完善廉政风险防控机制，聚焦风腐问题建立廉洁用权“严禁清单”。把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范，与乡规民约、行业规章、团体章程等相结合，发挥教化、指引和规范作用。

　　制度的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。要以钉钉子精神狠抓制度执行，建立健全制度执行责任制，作为监督检查、督查、巡察、考核重要内容，打通实施的“最先一公里”和“最后一公里”，着力破解“中梗阻”，确保出台一个就执行落实好一个，确保各项制度落地生根。坚持有责必问、问责必严，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决查处违规违纪、破坏党内法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的党员干部，让制度“长牙”、纪律“带电”。坚持问题导向，深化标本兼治，对照本部门单位、行业领域发生的违纪违法案件，深究案发根源，及时完善制度、堵塞漏洞、消除盲区，把权力关进制度的笼子。