烟台市莱山区法院行政审判庭庭长朱淑杰：法官，我一生热爱的职业！

烟台市莱山区法院行政审判庭庭长朱淑杰：法官，我一生热爱的职业！

    “我太热爱法官这个职业了，所以再苦再累也初心不改。”自莱山区法院1994年建院开始，朱淑杰就跟随法院一路学习，一路成长，审理过全国首例婚内赔偿案，写出过全省首份“表格式”行政判决书，在省内首次尝试采用标准诉讼的方式审理案件……

    因为习惯多学、多思、多问、多做，并坚持学以致用，她撰写过多篇论文和调研报告，业务能力、理论水平及自身综合素质不断提升，荣获山东省“三八红旗手”“山东省维护妇女儿童权益先进个人”“烟台市十佳女法官”“莱山区人民满意政法干警”等多项荣誉称号，荣获省高院二等功、莱山区委区政府三等功。

写出全省首份

“表格式”行政判决书

    如今，在全省法院行政审判领域，“表格式”裁判文书已经推广开，而“第一个吃螃蟹的人”就是朱淑杰。

    2015年随着立案登记制和新行政诉讼法的相继实施，各法院行政诉讼案件数量都成倍增加，案多人少矛盾骤增。除了在办案方式、案件管理上下功夫，朱淑杰琢磨起怎么提高裁判文书撰写效率，尽快让当事人拿到判决书。“当时全国有提倡‘表格式’裁判文书的，但山东省法院系统还没有实践，我就注意搜罗省外类似的判决书，再结合我们的实际情况，写出全省首份‘表格式’行政判决书。”朱淑杰颇为自豪地说，“双方当事人都一致称赞判决书简洁明了，一看就懂。”

    随后，全市、全省法院系统纷纷开始推广使用。“表格式”裁判文书将诉辩双方意见、法院查明事实、裁判理由和裁判结果以表格列举的方式呈现，法官使用时只要与具体案件信息相结合，就能即时生成裁判文书，大幅提高了文书撰写效率，省时省力，一定程度上也减轻了当事人的诉累。

    “关于行政诉讼程序法律规定的很严格，要在法律规定的基础上探索创新，其实空间不是很大，但我感觉自己一直有股知难而上的劲儿，也不打怵学习新知识。”朱淑杰告诉记者，她并非法学科班出身。作为优秀大学毕业生，她1993年选择到芝罘区农林局工作。因为一直都有着做法官的梦，第二年考上烟台市中级法院。恰逢1994莱山区法院组建成立，朱淑杰被选派到莱山区法院，自此跟着莱山区法院一路成长，2002年正式开始办案，2004年考上烟台大学法律硕士。“备考法律硕士时，每天晚上都加班学习，末班公交车上也争分夺秒地学，孩子都不顾了。”回忆起当年那股废寝忘食的劲头，朱淑杰说，“都是因为太想做好一名法官。”

全省首创

“标准诉讼”快速审理批案

    2018年底，朱淑杰受理了38件不同原告以相同案由起诉要求撤销同一被告作出的同一行政行为的案件。“要是一个个案子开庭，太浪费司法资源了，诉讼周期还会变长，大大降低群众的司法获得感。”朱淑杰说，“我爱琢磨的劲头又上来了，就想着案件类型一样，诉求都差不多，能不能判一个然后套用在其他案件上。”

    借鉴外地法院判例，她在山东省内首次尝试采用标准诉讼的方式审理案件。代表诉讼案件的判决发生法律效力后，裁定其他案件适用代表诉讼案件的判决，大大减少了开庭次数，提高办案效率的同时节省了有限的司法资源。“这批案子开创了省内采用标准诉讼审理行政案件的先河，为法院系统类似案件的审判提供了案例。”朱淑杰说，“行政诉讼要开创个新模式，要学习探讨的东西还是挺多的，从司法为民的本心出发，很多问题就有了答案。”

    因为善于思考，勇于接受新生事物，朱淑杰经历过很多的第一次。其中，让朱淑杰至今记忆犹新的是2002年审理的全国首例婚内索赔案，那时她刚进入审判岗位一年左右，还因此上了中央电视台“今日说法”栏目。“当时节目组还邀请了全国知名法学教授点评我的判决，肯定了我的裁判逻辑，给了我莫大的鼓励。”她回忆。

“我们庭的案子

任谁都挑不出毛病！”

    因为热爱法院工作，无论在哪个岗位，朱淑杰都以饱满的热情和高度的责任感投入工作。2015年，她服从安排到了行政庭。这一年行政非诉案件是2014年的6倍，诉讼案件是上年的两倍，并且新类型案件和信访案件多。作为庭长，朱淑杰还肩负着庭室综合管理、调研报告、行政机关讲座等工作。面对这种严峻形势，她带领全庭干警咬紧牙关攻坚克难，加班加点审结案件成为常态，圆满完成结收比100%的岗位目标，行政庭被莱山区委区政府评为“平安莱山建设先进单位”。她撰写的调研报告获莱山区主要领导批示并转发全区行政机关和街道办事处学习，多篇法律文书在烟台市法院评比中获奖。

    “行政诉讼，也就是‘民告官’案件，老百姓一方面希望通过司法途径维护自己的权益，另一方面又对法院和法官充满了猜疑，打心底怀疑我们会偏向行政机关。”朱淑杰说，这是行政诉讼容易成为信访隐患的原因，也是她严格要求全庭人员任何一个环节都不能出错的原因。

    每次开庭，朱淑杰都会打开庭审直播系统，任何人只要上网就能观看庭审全过程，目的就是一定程度上消除群众的不信任感。“直播对法官的要求很高，言行必须合法合规，同时对当事人也是一种约束。”朱淑杰自信地说：“我们庭的案件不怕查，不会有一起案件超审限，也不会有一起案件未依法审理，任谁都挑不出毛病。”她的互联网直播庭审在2020年全市法院“网上优秀庭审”评选活动中荣获一等奖。

    根据莱山区法院的统计，行政诉讼案件行政机关败诉率一般在10%-15%之间，并且随着行政机关依法行政意识的不断增强，败诉率会不断下降。“因此群众输官司是常有的事，如果当事人告一起赢一起，行政机关的依法行政水平真是堪忧了。”朱淑杰说，“所以我们经常挨骂，当事人常把输官司的怨气撒到法官头上，我们不仅要不断提升审判能力，还要学习沟通技巧，提升情绪管理能力。”

    尽管承受着莫大的心理压力，尽管常常加班到半夜，朱淑杰从未想过放弃，始终高标准要求自己。遇到疑难复杂案件，她带头办案；遇到急活累活，她主动加班，让庭里的年轻法官回家多陪陪孩子，而她自己却只能把瘫痪在床的父亲和患重病的母亲扔给哥姐照顾。“最对不起的就是父母，他们辛辛苦苦把我们兄妹供出来，自己晚年却没有个好身体享享福，我也就只能偶尔去看看。”聊起家庭，朱淑杰无愧于己、无愧于民的从容自信变成满眼的愧疚。