扎实推进审判管理现代化

　　新时代新征程，大力推进审判管理现代化既是贯彻落实习近平法治思想的政治责任，又是推进中国式现代化的时代要求。人民法院在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，应以“五化”建设为抓手，扎实推进审判管理现代化，有力促进法院工作现代化。

　　习近平总书记指出，要“以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。”审判工作现代化既是政法工作现代化的重要内容，也是中国式现代化的重要保障。

　　审判管理现代化是人民法院工作现代化的重要组成部分，更是前提和保障。新时代新征程，大力推进审判管理现代化既是贯彻落实习近平法治思想的政治责任，又是推进中国式现代化的时代要求。人民法院在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，应以“五化”建设为抓手，扎实推进审判管理现代化，有力促进法院工作现代化。

　　审判管理理念现代化。思想是行动的先导，理念是思想的航标。推进审判管理现代化需要理念先行，需要树牢以下现代化审判管理理念。

　　一是全局观念。审判管理是法院管理的中枢。只有将审判管理置于法院的整体工作、全局工作来思考、谋划和推进，才能以审判管理现代化推动法院工作现代化。因此，开展审判管理必须树立全局观念，破除审判管理只是管案件、下指标的陈旧观念，要以审判管理链接“人”“财”“物”“事”等法院各项管理工作，协同推进法院工作现代化。

　　二是系统思维。审判管理是一项庞大的系统工程，构成审判管理系统的流程管理、质效管理、人员管理、设施管理等各组成部分相互支撑、相互影响。因此，开展审判管理必须具备系统思维，不仅要对办案质量、效率、效果进行全流程、全周期的管理监督，还要对影响办案质效的主客体资源进行管理监督，系统推进流程管理、质效管理、态势分析、绩效考核等工作，促进提升办案质效。

　　三是目标导向。审判管理的目标在于实现司法公正、提高司法效率、增进司法公信力，促进法院工作高质量发展。因此，审判管理必须始终围绕执法办案的价值目标，立足法院实际，提出科学合理的办案质效目标指标、推进质效提升的规划方案、调配人财物资源的管理建议等，促进提升办案质效。

　　四是问题导向。最高人民法院院长张军指出，“管理的根本目的是发现问题、解决问题”。审判管理要始终坚持问题导向，聚焦制约执法办案的障碍与瓶颈，及时发现、剖析和解决影响办案质效的问题、短板，促进提升办案质效。

　　审判管理目标明晰化。审判管理目标明晰化是确保全体干警明确职责任务，提升审判管理效能的前提和基础。没有明确的目标，审判管理工作无从开展。审判管理必须紧紧围绕执法办案，提出明确具体、符合实际的目标任务，包括具体的质量、效率、效果指标任务和推进落实方案。同时，要加强对目标任务落实情况的实时监管，及时发现目标任务中的不合理因素并迅速调整纠偏。

　　审判管理主体全员化。传统审判管理模式下，审判管理主体仅包括院庭长和审判管理部门，管理主体面窄，管理效能不足。现代化审判管理模式下，审判管理主体包括院庭长和审判管理部门，其他办案部门及其法官、法官助理、书记员，以及政治部、办公室、法警队、行政装备处等司法行政部门及其干警，并在全员化基础上构建分类、分层审判管理机制。

　　院庭长的审判管理在整个审判管理系统中居于主导地位，特别是院长的审判管理对全院审判管理具有领导、指挥作用。审判管理部门是院领导开展审判管理的助手和参谋，应当注重发挥承上启下、协调各方的作用，促进全院形成审判管理合力，促进提升审判管理效能。其他办案部门及其法官、法官助理、书记员分别对本部门、本人所涉案件的办案质量、效率、效果承担相应的审判管理职责。

　　审判管理客体全面化。传统审判管理模式下，审判管理的客体是审判事务，不包括队伍管理、行政管理、后勤管理等，导致审判管理效能不足。现代化审判管理模式下，审判管理的客体，即审判管理的对象已延伸至法院全部的人力、财力、物力、数据等等。法院干警不仅是审判管理的主体，同时也是审判管理的客体。现代化审判管理模式下，既要通过对审判事务、审判流程、审判质效等的管理，促进提升办案质效，又要通过对其他资源、事务的管理，促进案件、人员、装备、数据等司法资源优化配置，实现以案件管理“小切口”贯通审判管理“大系统”的现代化审判管理格局。近年来，上海市浦东新区人民法院在审判管理中，持续优化“调配案件为主、调配人员为辅、协调装备支持”的司法资源管理机制。每半年综合考虑案件类型、审书比例、人均工作量、法官人均工作量等指标，动态调整案件分配、人员配备、法庭配置、装备调配等，积极应对审判任务新形势对审判管理提出的新需求，努力以司法资源的优化配置促进提升办案质效。

　　审判管理范围全程化。传统审判管理模式下，审判管理范围狭窄，主要关注案件结收比，以及审判、执行的流程监管，未将视野扩展至司法办案的全流程、全链条进行通盘考虑。现代化审判管理要求将审判管理的范围拓展至矛盾纠纷的前端治理、审判事务的全流程、执法办案的全周期、办案程序的全链条，要以审判管理范围的全程化服务保障前端治理有力有效、审判流程体系顺畅、执法办案公平公正、办案程序依法有序。实现审判管理范围全程化还需要立足法院工作实际和区域特点，积极主动融入基层社会治理，促进立审执访和社会治理深度融合，切实有效将纠纷解决贯穿到执法办案各阶段各环节，最大限度地实现案结事了政通人和。

　　审判管理方式数字化。传统审判管理模式下，审判管理方式多依托于数据报表的制作和运用，以及办案质效的人工统计分析、数据会商研判等等。现代化审判管理模式下，审判管理方式依托数字法院建设，推动线下管理向线上“数字化”管理拓展，借助可视化、精准化审判管理系统，深度挖掘数据背后的人、案、事和风险点，提供即时提示预警、动态分析监管、态势预测建议等管理功能，实现全程式、穿透式、前瞻式的审判管理，进一步增强管理的实时性、精准性和有效性。打通人、案管理壁垒，为实现队伍靶向管理、人才精准培养、资源优化配置提供可能，有力促进审判管理效能提升。

　　（作者单位：上海市浦东新区人民法院）