莱州市人民法院2019年工作报告

　　莱州市人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年，在莱州市委、市人大和上级法院的领导、监督、指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年共收案17920件，同比上升20.5%，结案18034件，同比上升17.7%，收结案数量均创历史新高；结案率、人均结案数、平均办案周期等主要质效指标均居烟台基层法院前列，为全面建成市强民富宜居文明新莱州提供了有力的司法保障和法律服务。

　　一、深化平安建设，全力维护社会稳定

　　立足刑事审判职能，审结刑事案件774件，判处罪犯1070人，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　扎实推进扫黑除恶专项斗争。坚持依法从严惩处方针，保持对黑恶势力犯罪严打高压态势。院长担任审判长，审结烟台高新区朱永君等31名被告人涉黑犯罪案件，判处首要分子朱永君二十五年有期徒刑，其余30名被告人分别被判处十七年至一年十一个月不等的有期徒刑；审结烟台牟平区孙加军涉黑犯罪案件，判处被告人孙加军有期徒刑五年六个月。注重“打财断血”，依法没收近2亿元的黑社会性质组织财产，坚决铲除黑恶势力经济基础。

　　依法打击危害社会治安犯罪。审结故意杀人、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪案件155件，盗抢骗等多发性侵财犯罪案件147件，危险驾驶、交通肇事等犯罪案件248件，切实保障群众生命财产安全。审结贩卖、运输、制造毒品等犯罪案件19件，有力推动禁毒工作实现新发展。重拳打击缠访闹访行为，以寻衅滋事罪判处信访老户杨振亭有期徒刑一年五个月，维护了法律权威，弘扬了社会正气。

　　严厉惩处破坏经济秩序行为。审结生产销售有毒有害食品、药品等伪劣商品犯罪案件13件，保障“舌尖上”的安全。审结合同诈骗、非法经营等扰乱市场秩序犯罪案件10件，维护公平竞争的市场环境。审结非法采矿、非法捕捞等破坏环境资源犯罪案件22件，筑牢守护绿水青山的司法屏障。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，审结案件7件，为500余名受害人挽回经济损失2000余万元。

　　二、围绕中心工作，全力服务经济建设

　　深入贯彻新发展理念，依法调节经济关系，审结商事案件1120件，标的额5.3亿元，支持和保障经济高质量发展。

　　助力发展民营经济。把市委护航企业发展的工作思路转化为扎实有效的司法行动，出台《关于开展“天平护企”活动的实施方案》，编纂发放《护航企业政策汇编》，作为干警执法办案的行动指南。积极落实院领导联系商会、企业制度，定期走访调研、深入座谈交流，解答法律问题312个，赠送自主编写的《民营企业常见法律风险防控措施200条》图书1000余册，着力增强市场主体的法律意识，提醒规避经营中的诉讼风险。

　　助力优化营商环境。平等保护各类市场主体合法权益，制裁欺诈违约、保护诚实守信。审结买卖、租赁、加工承揽等案件453件，依法确认当事人的权利义务，促进市场繁荣。审结金融借款、担保合同等案件504件，规范借贷行为，支持金融资本服务实体经济。协调金融服务中心、司法局、莱州农商行成立烟台首家金融纠纷调解中心，提前介入、主动服务，对调解协议免费司法确认，赋予强制执行力，防范化解金融风险。

　　助力转换新旧动能。积极服务供给侧结构性改革，受理环日集团等13件司法重整案，健全“府院联动”机制，创新破产审判模式，促进资源的优化配置。裁定批准山东豪克国际橡胶工业有限公司重整计划，引入世界500强企业作为战略投资人，企业呈现较好发展前景。莱州庚辰球墨铸铁有限公司通过司法重整，由原来亏损2亿元蝶变为年销售额和纳税分别达到5亿元和500余万元，该案入选全省法院十大破产典型案例。

　　三、弘扬法治精神，全力促进依法治市

　　充分发挥司法的教育、评价、指引和示范功能，推进严格执法、公正司法、全民守法。

　　监督支持依法行政。审结“民告官”案件74件，审查行政非诉执行案件299件，裁定准予执行255件。连续第五年发布行政审判白皮书，受到市委主要领导的批示肯定。定期与行政机关召开联席会议，组织庭审观摩，促进司法与行政的良性互动。积极参与重大项目社会稳定风险评估工作，结合司法实践中发现的新情况新问题，先后在违法建设治理行动、环境资源保护、社会保障等领域提出司法建议7个，2篇司法建议在省高院组织的评选活动中获得二等奖和优秀奖。

　　持续深化司法公开。加强司法公开四大平台建设，上网公布裁判文书11348份，直播庭审1746场，让正义以看得见的方式实现。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的作用，贯彻实施人民陪审员法，提请市人大常委会新任命人民陪审员200名，参审案件2279件。对社会广泛关注的贪污、受贿、黑恶犯罪等重大案件，主动邀请人大代表、政协委员、机关干部等参与旁听500余人次，自觉接受公众监督。

　　大力加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”要求，组织“向人民报告”等法院开放日活动，邀请公众参观高科技审判庭、诉讼服务中心、法治文化长廊，让群众亲身感受司法、共享法治成果。发挥新媒体矩阵作用，办好《法正民安》专栏专版、“公正莱州”微信微博，定期召开新闻发布会，连续五年编印《法槌起落间》图书向社会各界、中小学生发放，广泛传播法治理念。自主创作的执行三部曲公益短片，入选全国法院百优新媒体作品。

　　四、坚持司法为民，全力践行宗旨使命

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，巩固深化“法正民安”品牌效应，努力提供契合时代要求的司法服务。

　　更加注重优化诉讼体验。加强现代化诉讼服务体系建设，将分散于不同环节的送达、保全、评估、鉴定、材料收转等事务集中到诉讼服务中心。率先完成网上立案率100%的目标，高标准设立“24小时法院”，实现“线下一站全办、线上一网通办、跨域服务能办”。深化多元解纷机制，推动成立行政争议审前和解中心、破产与重组调解中心，诉前向各类调解组织分流纠纷4233件，调解成功1607件，占诉讼结案的15.2%。我院入选全省“两个一站式”建设首批试点法院，诉讼服务中心评估得分居烟台基层法院首位，“六调融合、多元解纷”模式得到最高法院调研组充分肯定。

　　更加注重解决民生纠纷。坚持调判结合、调解优先，审结民事案件8323件，调解率为74.2%。推行家事审判改革，建立家事案件冷静期、心理测评干预、案后跟踪回访等机制，完善人身安全保护令制度，审结婚姻家庭、赡养抚养等家事案件1302件，促进新时代家庭文明建设。审结土地流转、房屋拆迁、农民工讨薪等案件368件，服务乡村振兴战略，助推“三农”优先发展。审结交通事故、侵权责任、医患纠纷等案件1029件，切实保障人身权益，着力遏制侵权行为。审结建筑工程、劳动争议、工伤保险等案件517件，明确企业用工责任，促进劳动关系和谐。

　　更加注重兑现胜诉权益。完善各项强制执行措施，共执结案件7444件，标的额10.4亿元。定期开展追索劳动报酬、赡养费、抚养费等涉民生案件专项执行行动，加大对失信被执行人的惩戒力度，发布失信名单2518人次，限制4432人次购买飞机、高铁票。每周组织凌晨执行，顶严寒、冒酷暑，拂晓出发、深夜归来，对319名失信被执行人实施司法拘留，393人迫于压力自动履行义务。推进网上司法拍卖工作，成交标的额4026万元，为当事人节省佣金201万元，关注量达6万人次。省内率先推行“保全+救助”、继续执行等保险新机制，通过救助保险向25名特困申请人发放救助资金75万元，经验做法被省高院转发推广。经中国社科院专家组独立评估，我院如期实现“基本解决执行难”目标，执行局被市委、市政府授予“干事创业好团队”称号。

　　五、纵深推进改革，全力提升司法公信

　　坚持问题导向、目标导向和结果导向，持之以恒深化“三个工程”建设，向改革要质量、要效率、要生产力。

　　实施精品案件工程。落实“审理者裁判、裁判者负责”的要求，独任法官、合议庭直接签发的裁判文书占99.4%。健全完善新型审判权运行监管机制，细化审委会、院庭长权力清单，特别是对涉及群体性纠纷等“四类案件”加大监管力度，切实做到放权不放任、用权受监督。持续开展庭审评议、重审改判案件评析、优秀裁判文书评选活动，严把案件质量关。一审服判息诉率91.4%，居全省基层法院前列。

　　实施审判提速工程。在烟台法院系统率先完成内设机构改革，由25个部门精简到10个部门，管理层级得到优化，实现了机构减下来、效能提上去的目标。作为全省送达外包试点法院，深入探索精准送达新举措，委托外包公司送达司法文书6612件次，平均送达周期由11天缩减到4天。大力构建“2个速裁团队+4个快审团队+37个普通团队”的审判工作新格局，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，简易程序适用率达到93%。速裁团队加强调裁一体化建设，推行要素式审判模式，办案速度大幅提升，李朝霞法官工作室结案1974件，名列全省前三。

　　实施智慧法院工程。推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，依托电子扫描、图文识别等技术，数字化采集诉讼过程中的所有材料，推行全流程网上办案。加强智能辅助办案平台建设，通过语音转换、类案推送、文书生成和自动纠错等系统的应用，提高工作效率，促进司法公正。建成烟台首家互联网法庭，实现在线调解、异地开庭、远程司法确认等功能，因特殊原因无法到庭的当事人可享受“足不出户打官司”的便利。2019年11月12日，远在澳大利亚墨尔本的当事人，通过远程开庭参与调解了一起遗产继承纠纷。

　　六、持续从严治院，全力打造过硬队伍

　　认真落实新时代党的建设总要求，稳步推进队伍的革命化、正规化、专业化、职业化。

　　突出政治引领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过院领导带头上党课、法官集体宣誓、举办“党在我心中”演讲比赛等系列活动，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把主题教育激发的干劲热情转化为推动工作的强大动力，全院上下直面案多人少的严峻挑战，充分发扬“事不避难、敢于担当、奋勇向前”的先锋精神，主动牺牲工作日夜晚和周末休息时间，加班加点办案，员额法官人均结案326.2件，同比增加37.3件，16名法官结案超过400件。

　　提升履职能力。完善教育培训机制，健全外出培训回院授课制度，实现优质培训资源共享，推行青年法官导师制、“一线磨砺计划”等制度，实现队伍阶梯性发展。创新教育培训方式，依托“云峰论法”讲堂、手机微学院和各业务部门微信群，将党建培训与业务培训有机整合，增强培训的实效性。突出教育培训重点，对全国民商事审判工作会议纪要、“套路贷”等审判实务热点问题，邀请专家教授、资深法官专题授课6场次。

　　强化廉政建设。积极落实管党治党主体责任，健全完善主体责任的分解、传导、落实机制，层层签订党风廉政建设责任书，将全面从严治党的要求落实落细。深入开展“廉洁司法、担当作为”“以案促改、坚守底线”警示活动，教育广大干警深刻汲取反面典型教训，时刻绷紧“廉政弦”。严格监督执纪问责，广泛开展审务督察、案件回访，反映干警司法作风不严谨、司法行为不规范等问题的投诉逐年减少。

　　各位代表，党的领导、人大监督是做好法院工作的重要保障。一年来，市法院始终把各项工作置于市委领导和人大监督之下，坚持重要部署及时汇报，重点工作争取支持，重大举措事前请示。进一步健全人大代表、政协委员沟通联络机制，主动邀请代表委员视察工作，认真办理代表委员的建议、提案和关注事项，先后办结人大批转信件73件，政协提案2件，走访代表委员687人次，发放征求意见函662封，制定落实整改措施15项。

　　各位代表，过去的一年，法院工作继续保持良好的发展态势，荣获“全国法院司法宣传先进单位”“省级文明单位”“齐鲁法治文化建设示范单位”等称号，36个部门和个人受到烟台市级以上表彰，中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《烟台日报》等国家和省、市主流媒体对我院工作进行了多次深入报道。成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协的大力支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表全院干警向各位领导、各位代表、各位委员，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，通过主题教育、省委巡视和社会征集，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是有的法官就案办案，不注重社会效果，主动服务意识有待进一步增强。二是有的干警对新类型、疑难复杂案件研究不够，不善于作群众工作，涉诉信访时有发生，司法工作能力有待进一步提升。三是“执行难”问题未能彻底解决，部分胜诉当事人合法权益未能全部兑现。四是群众反映的“关系案、人情案”问题未能根本杜绝，个别干警司法作风不严谨，纪律作风有待进一步改进。对于以上问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣市委“攻坚突破年”主题，充分发挥司法职能作用，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　一是坚定不移服务中心工作。主动把法院工作放在全市经济社会高质量发展大局中谋划部署，找准职能定位，强化责任担当，更好地推进扫黑除恶、改善营商环境、促进依法行政、保障企业发展、防控重大风险、引导动能转换。二是坚定不移践行司法为民。深化“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设，切实提升纠纷解决和诉讼服务能力水平。妥善审理和执行事关群众切身利益的各类案件，让人民群众更充分、更直观地感受到公平正义。三是坚定不移推进司法改革。遵循司法规律，加强制度创新和流程再造，促进简案速裁、普案快办、繁案精审。依托大数据、区块链等信息技术，优化数据分析、智能辅助等功能，提升办案质量和效率。四是坚定不移打造过硬队伍。始终把政治建设放在首位，把严的标准、严的措施贯穿抓党建带队建全过程，努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的新时代法院队伍。

　　各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。2020年，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，更好地承担起人民法院的历史使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、砥砺奋进，为全面建成市强民富宜居文明新莱州作出新的更大贡献！