莱州市人民法院2021年工作报告

莱州市人民法院工作报告

——2022年1月23日在莱州市第十九届

人民代表大会第一次会议上

莱州市人民法院代院长  王春东

各位代表：

现在，我代表莱州市人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年来的工作回顾

市十八届人大一次会议以来，在莱州市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委决策部署，牢牢把握走在前列目标定位，忠实履行宪法法律赋予的职责，扎实推进司法改革，大力加强自身建设，各项工作实现新发展。五年来，共收案82502件，结案83363件，结案标的额92.9亿元，分别比上个五年上升43.9%、52.4%和115.5%，反映办案质效的主要指标持续向好，为全市发展提供了有力的司法保障。

一、高举伟大旗帜，始终保持法院工作正确政治方向

五年来，我们深入学习领会习近平法治思想，在学懂弄通做实上下功夫，引领法院工作不断开创新局面。

（一）始终坚持党对法院工作的绝对领导。全院上下牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。市委切实加强对法院工作的领导，定期听取法院党组工作报告，支持法院依法独立公正行使审判权，谋划推进司法改革，基本解决执行难等，为法院工作提供了坚强政治保障。

（二）始终坚持服务大局职能定位。认真贯彻新发展理念，组织专题调研，先后出台保障重大项目建设、促进新旧动能转换、服务民营企业发展等意见，优化法治营商环境，服务高质量发展。积极参与扫黑除恶专项斗争，审结朱某某等罪犯组织、领导、参加黑社会性质组织等黑恶案件3起，服务平安建设，强化司法担当。在防控新冠疫情中积极发挥司法职能，打击涉疫犯罪，化解涉疫纠纷，参与社会治理，防范社会风险。加强司法建议工作，针对案件审理中发现的金融监管、生态环境、征地扩迁等方面的问题，提出司法建议46份，为党委政府科学决策和相关部门加强管理提供参考。

（三）始终坚持司法为民根本宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，从解决群众最关心的作风问题入手，大力践行“决不让任何一个过错在我这里出现，决不让任何一项工作因我而延误，决不让任何一个群众诉求在我手中推诿，决不让任何一件违法违纪事情在我身上发生”的“四个决不”承诺，用规范高效文明的作风，温暖群众，化解纷争，提升司法公信力，群众投诉比五年前下降26.8%。深入开展“我为群众办实事”活动，征询群众意见，解决群众难题，架起服务群众的“连心桥”。加强涉诉信访工作，严格落实院领导带班接访、阅办群众来信制度，满足群众合法合理诉求，妥善化解了一批涉诉信访积案。2021年，重点信访案件化解率达83.3%。

（四）始终坚持公正司法价值追求。大力实施精品审判工程，从个案公正抓起，从大要案抓起，有8个案例入选年度全省十大典型案例。坚持平等对待每一位诉讼参与人的法律地位，平等保护每一名案件当事人的合法权益。坚持以德润法、以法护德，将释法说理贯穿审判工作始终，依法打击虚假诉讼等失信行为，与电视台、报刊合办《法正民安》专栏专版，设立“公正莱州”微信微博、今日头条及官方抖音账号，自行编印《法槌起落间》图书向社会各界发放，结合典型案例以案说法，褒扬诚信义举，倡树美德善行，引导社会公众自觉践行社会主义核心价值观。

二、忠实履职尽责，全力服务全市改革发展稳定大局

五年来，我们突出执法办案第一要务，依法履行维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命，努力增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）充分发挥刑事审判职能。五年来，共审结各类刑事案件3379件，判处罪犯4633人。审结杀人、伤害、寻衅滋事等暴力犯罪案件474件，“盗抢骗”等侵害公民财产案件626件，“黄赌毒”等扰乱社会秩序案件153件，促进治安环境持续改善。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪案件11件，为2855名集资参与人挽回经济损失9865万元，防范化解金融风险。审结非法采矿、非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪案件77件，守护绿水青山。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对认罪认罚的初犯、偶犯以及未成年人，依法从宽处罚，促使重新回归社会。

（二）充分发挥民商事审判职能。五年来，共审结民商事案件42880件，标的额36.4亿元。积极回应群众对人身财产权益的关切，审结婚姻家庭、损害赔偿、医患纠纷等案件11830件，追索劳动报酬、社会保险等劳动争议案件4048件，土地流转、农资纠纷等涉农案件406件，加大调解力度，促进社会和谐。服务实体经济发展，审结买卖、租赁、建筑工程等合同纠纷案件14738件，民间借贷、金融借款等案件11360件，规范市场经济秩序。省内首创破产企业管理人联盟，审结破产清算案件23件，推动庚辰球墨、豪克橡胶等7家企业通过重整，涅槃重生，依法对渤海盐业、雪圣科技等16家产能过剩企业破产清算，促使有序退出市场。

（三）充分发挥行政审判职能。五年来，共审结行政案件409件，审查行政非诉执行案件2325件，既监督行政机关依法行政，又保护行政相对人的合法权益。强化行政和解工作，推动成立行政争议审前和解中心，充分发挥“官民矛盾”减压阀、缓冲器的作用。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。每年发布行政审判白皮书，召开联席会议，组织庭审观摩，促进司法与行政的良性互动。

（四）充分发挥执行工作职能。五年来，共执结案件34311件，执行到位39.4亿元，如期完成“基本解决执行难”工作任务。推动形成市委领导、人大监督、政府支持、政协协商和社会各界配合参与的综合治理“执行难”新格局。建立执行指挥中心，实行裁决、查控、实施“三权分离”，健全网络查控系统，对存款、房屋、车辆、证券等主要财产形式“一网打尽”，实现了执行模式的根本变革。通过大屏幕曝光、定制失信彩铃、实施悬赏保险等一系列创新性“治赖”措施，进一步压缩失信被执行人的生存空间。省内首创的“保全+救助”、继续执行等保险机制，烟台首推的互联网拍卖等做法，为执行工作注入新动力。五年来，广大执行干警顶严寒、冒酷暑，早出晚归，克服重重困难，共司法拘留1095人，对2名妨害执行罪犯追究刑事责任，有4025名失信被执行人慑于法律威严主动履行法律义务，让司法裁判真正成为惩治违法失信的利剑。

三、持续深化改革，不断促进严格公正规范高效司法

五年来，按照上级部署和市委要求，我们紧紧抓住司法责任制改革这一“牛鼻子”，深入实施多元解纷、繁简分流、网上办案等配套改革，实现诉讼模式、办案方式和审判权运行机制根本变革，司法效能明显提升。

（一）深入推进司法体制改革。坚持以案定岗、以岗定员、双向选择、组织调配，将4批次遴选的71名员额法官，全部充实到办案一线。严格落实司法责任制改革要求，独任法官、合议庭签发的裁判文书占98.2%。细化审委会、专委会、院庭长以及法官、法官助理、书记员权责清单，既让审理者裁判、裁判者负责，又加大对涉众纠纷等“四类案件”的监督，做到放权不放任，用权受监督。持续开展庭审评议、发改案件评析、优秀裁判文书评选，严格把好案件质量关。五年来，我院的服判息诉率，一直保持全省基层法院前列。

（二）深入推进诉讼模式改革。加强现代化诉讼服务体系建设，大力推行网上立案、跨域立案，实行现场立案“代办”服务，立案难、申诉难等问题得到根本解决。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推动人民调解、行政调解、行业调解等非诉调解组织发展壮大，将驻院、驻庭的调解组织与审判团队有机嵌合，能调则调、当判则判，既在诉前分流化解29.9%以上的民商事纠纷，又推动审判团队的办案效率大幅提升。大力推行刑事认罪认罚速裁、刑拘直诉，民商事小额速裁、简案快审，让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。2021年，案件平均办案周期比五年前缩短39.2天。

（三）深入推进办案方式改革。大力推行全流程、全节点、无纸化办案，全力推动由笔墨时代向信息化时代转变。立案环节实现电子诉讼，让当事人足不出户就能网上立案、交退费、送达、参加庭审。依托电子扫描、图文识别等技术，大力推行“互联网+”办案，网上庭审、网上阅卷、线上证据交换，缩短了庭审时间，提高了诉讼效率。2019年12月，我院通过烟台首家互联网法庭，为澳大利亚墨尔本市一名当事人远程调解遗产继承纠纷。新冠疫情期间，“互联网+”办案更是大显身手，实现了审判执行不停摆，公平正义不止步。大力推行全过程司法公开，诉前调解、立案、庭审、执行等重要节点信息，实时、自动向当事人推送，对典型案件和执行行动进行全媒体直播，切实将司法置于阳光之下。自主研发的“执行查控违规存证验证”的区块链项目，实现了执行数据存证固化、操作过程全面留痕，在最高人民法院获评三等奖。

四、全面从严治院，切实保障法院工作持续健康发展

五年来，我们围绕新时代党的建设总目标，按照“五个过硬”要求，全面从严治党、持续从严治院，队伍素质不断提升。

（一）突出政治引领。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实提升干警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续深化党建工作，出台党建工作意见，传承红色基因，把革命传统、理想信念教育作为必修课，将支部建在庭上，充分发挥战斗堡垒作用。通过组织法官宣誓、开展先锋行动等多种形式，引导干警大力弘扬“吃苦耐劳、敢于担当、甘于奉献”的先锋精神。五年来，在收案同比上升43.9%的情况下，全院干警放弃节假日，昼夜奋战、攻坚克难，一线法官人均结案数比五年前增加75件。

（二）增强履职能力。突出实战、实用、实效导向，针对民法典的出台、刑事诉讼法的修订等，积极开展业务培训，邀请专家学者来院授课29场次，开展内部交流学习96次，“云峰论法”手机微学院转发法律适用文章2300多篇。深入实施青年干警一线磨砺计划，先后将12名新入职干警安排到基层法庭锻炼，司法能力有效提升。五年来，案件质量始终保持在烟台各基层法院前列，有8篇裁判文书、25篇理论研讨和调研文章在烟台和省级获奖。

（三）持续正风肃纪。弛而不息纠正“四风”，自觉接受省委巡视和烟台市委、莱州市委巡察，每月对院驻地、法庭进行纪律检查，对反馈及发现的问题立察立改、决不贰过。2021年，深入开展政法队伍教育整顿，在学习教育的基础上，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，对违反防止干预司法“三个规定”等6个顽瘴痼疾彻底整治，对涉案款物管理等13项制度全面完善，实现队伍自我革命，促使队伍更加纯洁。完善廉政风险防控机制，定期开展廉洁司法教育，梳理并防控11项640个廉政风险点，强化对干警业内业外监督，筑牢拒腐防变“防火墙”。坚持把纪律规矩挺在前面，五年来，共查处违规违纪干警126人次，达到惩前毖后、惩防并举的效果。

（四）自觉接受监督。认真负责地向人大及其常委会报告工作，积极争取政府支持，诚恳接受政协民主监督，自觉接受纪检监察机关法纪监督，依法接受检察机关法律监督，广泛听取社会各界意见，促进了公正司法。先后就基本解决执行难、破产审判等工作向人大常委会作专题报告，办结人大批转信件169件，政协提案11件，走访人大代表、政协委员2308人次，发放征求意见函3364封，制定落实整改措施74项，有力地加强和改进了法院工作。

各位代表，过去的五年，是法院全体干警戮力同心、奋力拼搏的五年，也是法院工作阔步前行、科学发展的五年。五年来，广大干警恪尽职守、任劳任怨、无私奉献，用忠诚和汗水筑起了维护社会公平正义的最后一道防线。五年来，我们圆满完成繁重办案任务，司法改革稳步推进，多元解纷、破产审判、大要案审理等做法经验，先后被最高院、省高院和烟台中院转发和肯定，荣获“全国法院司法宣传先进单位”“省级文明单位”“全省审判工作先进法院”等荣誉称号，涌现出“全国法院先进个人”李朝霞等一批先进典型，有15个部门和13个个人受到省级以上表彰。中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《烟台日报》等国家和省、市主流媒体对我院工作进行了多次深入报道。我们深知，法院工作取得的每一点成绩和进步，离不开市委的坚强领导和市人大的有力监督，离不开市政府、市政协以及社会各界的大力支持，更离不开各位代表的关心理解。在此，我代表全院干警向多年来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些差距和不足：一是工作发展不平衡、不充分问题仍然存在，服务大局、服务人民的针对性、实效性有待进一步增强。二是办案任务日益繁重，案件数量持续增长，执行难、涉诉信访问题仍未根本解决。三是个别干警司法作风不严谨，严明纪律、改进作风的长效机制有待进一步完善。

今后五年的总体规划

今后五年，是我市全面落实“十四五”规划、加快高质量发展的关键时期。市第十五次党代会确定的“八个聚焦、八大提升”总体思路，为法院工作指明了方向，对执法办案提出了新的更高的要求。我们将全面落实市委“1343”工作体系，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，始终坚持政治建院、业务强院、改革兴院、从严治院，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是始终坚持政治建院。把政治建设摆在首位，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，把习近平法治思想贯彻到人民法院工作全过程各方面，在市委的坚强领导下，努力做好新时代法院各项工作。

二是始终坚持业务强院。牢固树立新发展理念，强化执法办案，始终做到与市委决策部署同频共振、合力合拍。牢固树立以人民为中心的理念，高效履职尽责，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，不断提升司法公信力。

三是始终坚持改革兴院。牢固树立改革是发展第一动力源理念，努力在诉源治理、司法权运行模式、智慧法院建设等方面下功夫、做文章，不断推动审判体系和审判能力现代化。

四是始终坚持从严治院。聚焦从严、求真、务实，持续加强思想政治、业务素质、纪律作风建设，努力让每一名干警都能绝对忠诚、全面过硬、奋发有为，不断开创法院工作新局面。

2022年工作打算

2022年，我们将紧紧围绕市委总体工作部署，始终做到服务大局、司法为民、公正司法，为推动经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

一是服务发展实现新突破。依法稳妥高效办理好涉及动能转换、载体支撑、城乡融合等重点案件，自觉融入全市中心大局，深度配合服务，努力做到经济社会发展到哪里，我们就服务到哪里，经济社会需要什么，我们就重点抓好什么，不断优化法治化营商环境。

二是为民司法实现新突破。深入推进诉源治理，积极服务乡村振兴。切实实施民法典，妥善审判、执行好各类民生案件，不断提升诉讼服务水平，最大限度地满足群众的司法需求。

三是改革创新实现新突破。不断深化司法综合配套改革，切实破除体制机制障碍，加快智慧法院建设步伐，提升网上办公办案效能，努力让干警办案更智能，让群众诉讼更便捷。

四是队伍建设实现新突破。始终把政治建设放在首位，把严的标准、严的措施贯穿抓党建带队建全过程，从严治院、管警，努力打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的法院队伍。

各位代表，新时代呼唤新气象，新征程要有新作为。下一步，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协和全市各界的大力支持下，锐意进取，真抓实干，更好地承担起人民法院的历史使命，为推动市强民富宜居文明新莱州建设迈上新台阶做出新的更大的贡献！