莱州市人民法院2022年工作报告

　　莱州市人民法院工作报告

　　——2023年1月8日在莱州市第十九届

　　人民代表大会第二次会议上

　　莱州市人民法院院长  王春东

　　各位代表：

　　现在，我代表莱州市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　今年以来，在莱州市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，紧盯“走在前、开新局”目标定位，以市委“1343”工作体系为引领，服务大局、司法为民、公正司法，各项工作实现新发展。全年共收案18405件，同比上升5.1%，结案18797件，同比上升13.2%，反映办案质效的主要指标持续向好，为全市经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。

　　一、全力以赴服务全市大局

　　坚持发展有所需，法院必有为，自觉将法院工作融入全市发展大局，维护社会稳定、保障经济发展、推进法治建设。

　　一是全力维护社会稳定。充分发挥刑事审判职能，依法惩治犯罪、保障人权、维护稳定，共审结刑事案件676件，判处罪犯842人。严格贯彻实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，院长担任审判长，从严惩处李某某恶势力集团犯罪，判处主犯有期徒刑9年，保持对黑恶势力的高压严打态势。严惩杀人、伤害、抢劫等严重暴力、侵财型犯罪及毒品犯罪112件，判处罪犯149人，对15人判处五年以上重刑，促进社会治安优化。严惩养老诈骗、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪11件，判处罪犯33人，守好群众钱袋子安全。审结危险驾驶、交通肇事等犯罪349件，判处罪犯349人，保障群众出行安全。严惩非法采矿、非法捕捞、非法狩猎等犯罪19件，判处罪犯47人，保护绿色健康发展。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对536名认罪认罚被告人判处非监禁刑，对3名未成年犯封存犯罪记录，促使重新回归社会。

　　二是全力服务经济发展。紧紧围绕市委“1343”工作体系要求，出台服务经济高质量发展实施意见，始终做到法院工作与中心工作同向发力，切实把市委决策转化为扎实有效的司法行动。着力打造“天平护航”司法助企品牌，召开企业座谈会，建立司法服务联络员制度，累计联络走访企业320人次，组织授课7场次，解决法律问题420多个。充分发挥商事审判职能，妥善审理涉企纠纷1114件，标的额2.6亿元。依法审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷775件，制裁违约、保护诚信，维护市场秩序。妥善审理金融借款、票据追索、融资租赁等案件268件，化解金融风险，保障融资秩序。深入推进新旧动能转换，坚持府院联动，依法裁定方泰金业企业破产，推动银海化工产业园破旧立新，盘活土地800亩、厂房9.2万平方米，兑现债权1.4亿元，吸引上市公司高科技项目入驻，为园区发展注入新动能。

　　三是全力助推法治建设。充分发挥行政审判对促进“放管服”改革的法治效应，监督支持依法行政，审结行政案件107件，审查行政非诉执行案件135件，裁定准予执行117件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率始终保持100%。连续第7年发布行政审判白皮书，提出司法建议12条，邀请行政人员观摩庭审6场次，组织座谈授课5次，形成会议纪要2份，提升依法行政水平。认真落实“谁执法谁普法”要求，通过个案的审理和裁判，确立规则、树立导向，促使社会公众自觉践行社会主义核心价值观。深入开展法院开放日、法律宣讲等活动，利用报纸电视、微信微博、抖音账号等“融媒矩阵”，讲好法治故事，传播法治声音，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　二、全心全意落实司法为民

　　坚持以人民为中心的发展思想，牢树宗旨意识，大力创建为群众办实事示范法院，为民服务、担当作为，切实擦亮“法正民安”品牌。

　　一是强化民生诉求保障。不断加强诉讼服务大厅建设，优化电子诉讼服务平台，畅通“12368”诉讼服务热线，让当事人足不出户即可网上办理立案、鉴定、交退费等事项，在大厅现场，安排专人“代办”服务，切实做到一站通办、一网通办、一号通办、一次办好。坚持对行动不便、上网不便当事人上门服务，彰显司法关怀。对执行工作区彻底改造，办案、接待相对分离，优化接待环境，设立专线电话，来访必接，坚决不让群众跑空趟、走来回。坚持诉访分离，受理申诉、申请再审案件27件。加大群众来信来访办理力度，建立院庭长、员额法官轮流值班接访制度，全力清理信访积案，案访比保持烟台法院系统低位，党的二十大等重点时期实现“五个不发生”目标。

　　二是强化民生纠纷化解。坚持民事即民生之事，调解优先、调判结合，妥善审理好各类民事纠纷，共结案7262件，调撤率达57.2%。妥善审理婚姻家庭、相邻关系等案件1189件，促进家庭和睦、邻里融洽。依法审结侵犯人身权、名誉权等侵权责任案件252件，维护合法权益，保障切身利益。稳妥审结涉及40余个村居的土地流转、种植养殖等“三农”领域案件69件，妥善化解某村涉及200多户村民的供暖纠纷，保障供暖项目重新招标，维护基层稳定，助力乡村振兴。针对房地产市场波动，提前介入、精准研判，联合相关部门、调解组织，成功化解110多名购房人批量退房纠纷，实现了保交楼、稳民生的共赢效果。

　　三是强化民生权益兑现。加大执行工作力度，实行繁简分流、分类执行，深入开展“凌晨出击”、“暖心冬日”等涉民生、涉中小微企业系列执行行动，进一步加大失信惩戒的强度和力度，加大查人找物的广度和深度，最大限度兑现胜诉当事人合法权益。今年以来，共曝光惩戒39名失信被执行人，查封、冻结财产1.3亿元，查控、司法拘留48名被执行人，发出4381份搜查令、报告财产令和4876份限制高消费决定，发布42份悬赏公告，开展凌晨执行行动16次，有191名失信被执行人慑于法律威严主动履行了法律义务。2022年，全体执行干警顶严寒、冒酷暑，克服重重困难，执结各类案件7984件，为当事人兑现合法权益4.2亿元，执行案件执结率达94.4%，同比增加1.7个百分点。

　　三、坚定不移深化改革创新

　　坚持司法改革与科技创新“双轮驱动”，深化“提质增效”工程，推动解纷机制、办案模式和司法责任制深度变革，司法效能明显提升。

　　一是深入推进司法责任制改革。严格落实司法责任制改革要求，独任法官、合议庭签发的裁判文书占98.4%。细化审委会、专委会、院庭长以及法官、法官助理、书记员权责清单，加大对涉众纠纷等“四类案件”的监督，对所有裁判文书的审核，对当事人履行裁判义务的督促，既让审理者裁判、裁判者负责，又放权不放任、用权受监督。持续开展庭审评议、发改案件评析、优秀裁判文书评选，严格把好案件质量关。今年以来，我院的服判息诉率、上诉案件发改率，一直保持在全省法院前列。

　　二是深入推进解纷机制改革。全面落实审级职能定位改革，针对案件激增现状，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新打造“莱和州安”诉源治理品牌，依靠多元联动减少纠纷成讼。邀请全市930名调解员入驻法院调解平台，指导各类调解组织化解纠纷1200余件，15名驻院、驻法庭调解员诉前调解纠纷3634件，民商事收案同比下降13.7%。强化速裁快审机制改革，将最强力量、最优资源配置在速裁团队，重建4个速裁团队，细化速裁规则，全面应用表格式、令状式、要素式简式裁判文书，加大小额速裁适用力度，真正让简案快起来、效率提起来。今年以来，4个速裁团队共结案4852件，速裁案件平均用时8.6天。

　　三是深入推进办案模式改革。坚持以网上办案常态化应对疫情防控常态化，依托电子扫描、图文识别等技术，不断加强互联网办案力度，先后电子送达5.2万次，线上调解1560件，互联网开庭2345场次，网上查控案件4876件，网络拍卖成交1.3亿元。坚持全流程服务法官办案，深度应用网上办案4.0系统，对21类案由，自动生成所有文书模板，裁判文书网上生成率98.1%，在线举证、质证968次，由笔墨时代向信息化时代不断迈进。坚持全过程司法公开，诉前调解、立案、庭审、执行等重要节点信息，实时、自动向当事人推送，对典型案件进行全媒体直播，切实将司法置于阳光之下。

　　四、持之以恒全面从严治院

　　紧紧围绕新时代党的建设总目标，按照“五个过硬”要求，全面从严治党、持续从严治院，队伍素质显著提升。

　　一是强化政治建设。坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“比理念比作风比能力，创品牌创特色创一流”活动，切实将党的二十大各项部署要求转化为法院工作的实际举措。坚持党对法院工作的绝对领导，加强党组班子建设，扎实开展“两个确立”主题教育，严格执行重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把支部建在庭上，把革命传统、理想信念教育作为必修课，通过组织法官宣誓、开展先锋行动等多种形式，引导干警大力弘扬“吃苦耐劳、敢于担当、甘于奉献”的先锋精神。今年以来，面对案多人少困难，全院干警主动放弃节假日，昼夜奋战、攻坚克难，一线法官人均结案213.8件，有13名法官结案超300件，涌现出“全省人民满意的公务员”李朝霞、“全国法院办案标兵”卫伟等一批先进典型。

　　二是提升履职能力。深入开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”等活动，进一步优化“每周夜校”、“网络课堂”等教育培训，定期开展观摩庭审、办案冲刺、应知应会考试等比武竞赛，提升干警专业素质。深入实施青年干警一线磨砺计划，成立青年干警学习小组，安排新入职干警到基层法庭锻炼，有11篇青年干警撰写的裁判文书、理论研讨和调研文章在烟台和省级获奖。牢固树立“实干实绩实效”选人用人导向，择优招录公务员4人，晋升职务职级22人，轮岗交流25人，队伍的革命化、正规化、专业化、职业化水平进一步提升。

　　三是持续正风肃纪。进一步巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，紧盯审判执行领域的顽瘴痼疾，通过公开信箱、阳光热线、信访投诉等多个渠道，虚心征求意见建议。对近年来的信访、投诉案件，逐案评查，形成分析报告，整改突出问题。通过活动，干警司法作风明显改观，“严真细实快”已成为全院上下的共识和追求。积极创建清廉建设标杆法院，完善廉政风险防控机制，定期开展廉洁司法教育，加强纪律作风监督检查，特别对重点岗位、重点人员的重点监督，进一步健全“三不腐”机制体制。始终坚持对违法违纪问题“零容忍”，保持了队伍纯洁。

　　各位代表，党委领导和人大监督是做好法院工作的重要保障。一年来，市法院始终把各项工作置于市委领导和人大监督之下，重大事项及时汇报，重点工作争取支持。积极配合市人大常委会的视察活动，主动邀请人大代表、政协委员调研座谈、观摩庭审、见证执行71人次，先后办结人大批转信件12件，走访代表委员318人次，发放征求意见函273封，制定落实整改措施14项。

　　各位代表，一年来，市法院全体干警面对办案任务日益艰巨繁重，疫情防控丝毫不能放松等困难和挑战，始终保持昂扬向上的精神状态和捍卫公平正义的价值追求，实干创新、拼搏争先，推动了整体工作走在前列、科学发展。我院先后被授予“省级文明单位”、“优化营商环境省级先进集体”等荣誉称号，烟台中院、市委主要领导多次对法院工作作出批示肯定。《中国审判》、《人民法院报》、山东卫视、《烟台日报》等国家和省、市主流媒体对我院工作进行了深入报道。成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协的大力支持，离不开各位代表委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表全体干警向各位领导、各位代表、各位委员，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是工作发展不平衡、不充分问题仍然存在，服务大局、服务人民的针对性、实效性有待进一步增强。二是办案任务日益繁重，执行难、涉诉信访问题仍未根本解决。三是个别干警司法作风不严谨，严明纪律、改进作风的长效机制有待进一步完善。对于以上问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划的承上启下之年。市法院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委“1343”工作体系，全力服务发展第一要务，努力做到经济社会发展到哪里我们就服务到哪里，群众需求什么我们就重点抓好什么，什么问题突出我们就着力解决什么问题，为全市经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。

　　一是在服务大局上有新突破。依法稳妥高效办理好涉及动能转换、“三重”建设、城乡融合等重点案件，针对司法实践中发现的新问题，积极建言献策，全方位做好配合服务，不断优化法治化营商环境，确保法院工作与市委决策部署始终同频共振、合力合拍。

　　二是在司法为民上有新举措。深入推进诉源治理，积极服务乡村振兴，妥善审判、执行好各类民生案件，不断提升诉讼服务水平，最大限度地满足群众司法需求，不断提升群众的司法获得感和满意度。

　　三是在公正司法上有新成效。稳步推进审级职能定位改革，强化繁简分流、实质解纷等机制体制建设，深化智慧法院建设，努力让干警办案更智能，群众诉讼更便捷，监督管理更规范，不断推进审判体系和审判能力现代化。

　　四是在队伍素质上有新提升。始终牢记“三个务必”，坚持把党的绝对领导落实到法院工作全过程、各方面，扎实开展主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治院，切实做好省委巡视反馈问题整改，加强能力作风建设，树牢“严真细实快”工作作风，努力锻造忠诚干净担当的高素质法院铁军。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。下一步，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协和全市各界的大力支持下，真抓实干，接续奋斗，更好地承担起人民法院的历史使命，为实现“凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌”奋斗目标作出新的更大的贡献！