违纪违法问题通报

近日，山东省纪委监委公开曝光5起漠视侵害群众利益典型问题，其中一起为山东省莒县民政局原党组书记、局长解宝福骗取民政优抚资金问题。

2009年3月至2019年4月，解宝福利用职务便利，借用他人评残资料进行涂改、伪造，并安排相关人员为其出具虚假因公出差发生车祸证明等材料，以此获评六级伤残，共骗取民政优抚资金18.5万余元。2019年4月，解宝福受到开除党籍处分，取消退休待遇，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

事件回顾

2008年11月的一天，时任莒县民政局党组书记、局长的解宝福身体不适到县医院检查。

“老解，咋了？”

“老是头晕！好多年了。有次出差，路上发生车祸，伤了头。”

“哦！那得算工伤啊……”

说者无意，听者有心。朋友间的一句闲聊却让解宝福眼前一亮。

“如果是因公致残的话，可是能领到不少国家补贴呀！趁着现在还在位子上，说话还好使，怎么着也得给自己谋个‘福利’。”解宝福打起了小算盘。

于是，他开始着手准备评残有关事宜。

解宝福首先找到了自己担任招贤镇党委书记时的司机张某。

“小张，你给我写个证明，就写咱们一起出差，从北京返回途中，在河北境内发生车祸，时间写1996年5月吧。”

“这……”

“你不必有顾虑，我以前在乡镇工作的时候出过车祸，现在需办理评残手续，现场证明人找不到了，你给当个见证人。”

张某遂按照解宝福的要求写了一份因公出差发生车祸的证明材料，并在证明人一栏签上了自己的名字。

此后，解宝福如法炮制，利用职务便利多次安排下属开具了“癫痫每月发病3次以上，多方治疗效果甚微”“癫痫经常发病，生活基本不能自理”等虚假证明材料。同时，还借用他人评残资料进行涂改，伪造了交通事故认定书、赔偿协议以及住院病历等材料，连同自己写的“癫痫每月发病5次以上，导致生活不能自理”的评残申请，一同交莒县民政局审批，并亲自给相关科室负责人打了招呼。

没过多久，莒县民政局就出具了同意对其进行评残的证明，并将有关材料逐级上报至山东省民政厅。随后，解宝福又协调山东省某医院鉴定人员对自己评残一事给予关照。

2009年3月，该鉴定人员在未对其申报的伤情进行复核的情况下，仅依据莒县民政局上报的书面材料，违规出具鉴定意见，认定解宝福为外伤性癫痫，构成六级伤残。解宝福由此平均每年可获得1.5万余元的民政优抚补贴。

自2009年3月至案发，解宝福领取国家优抚资金18.5万余元。

查处经过

2019年3月，山东省委第十一巡视组在对莒县巡视期间，发现该县存在“有的部门靠山吃山、公器私用，违规办理残疾证骗取补贴”等问题，并将问题线索移交至当地纪检监察机关。日照市纪委监委立即责成莒县纪委监委成立调查组展开调查。

调查组对全县民政系统享受优抚待遇的人员底数进行摸排。此举让解宝福寝食难安。迫于压力，同年4月8日，已退休的解宝福主动到县纪委监委投案，如实交代了自己违规办理残疾证骗取补贴的事情始末。

随后，调查组兵分两路进行查证，一路到有关部门调取当年的档案材料，另一路找当年为解宝福评残提供证明和鉴定材料的相关人员了解情况。

根据书证指向，调查组找到当年为解宝福出具车祸证明的关键证人张某和山东省某医院为其出具伤残鉴定的郭某。经谈话了解，查实了解宝福利用职务便利骗取民政优抚资金的事实。

2019年4月，山东省某医院对解宝福伤残情况重新进行复核，认定解宝福当时残情为十级。

同月，解宝福涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。法院经审查认为，现有证据不能证实解宝福是否因公受伤，即使其因公受伤成立，亦无证据证实其与后来的身体状况之间是否存在因果关系，遂遵循有利于被告人的原则，将其应领取抚恤金在已领取抚恤金总额中扣除，认定解宝福贪污13.29万余元。

最终，解宝福被开除党籍、取消退休待遇，因犯贪污罪，被判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10万元。

日照市纪委监委举一反三，针对全市民政系统发生的多起骗取国家优抚资金、违规办理残疾证等问题，向市民政局及有关单位下发监察建议书7份，要求其结合民生领域漠视侵害群众利益问题专项整治，以案促改，标本兼治。建议书下发后，全市共发现并整改问题90多个，健全制度机制10余项。