台儿庄区人民法院工作报告

　　台儿庄区人民法院工作报告

　　——2016年1月9日在台儿庄区第十一届人民代表大会第五次会议上

　　台儿庄区人民法院代院长  高键

各位代表：

　　现在，我代表台儿庄区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2015年，台儿庄区人民法院在区委的领导、区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，围绕公平正义目标，为民司法、公正司法，全面履行司法职责，积极探索司法服务新举措，着力提升司法公信力，各项工作取得了新进展。

　　一、履行审判职责，维护社会公平正义

　　全年共受理各类案件3999件，审结4375件（含旧存748件），结案率为109.4%。

　　（一）依法惩治刑事犯罪，保障社会安全稳定。受理各类刑事案件195件，审结205件（含旧存44件），判处犯罪分子376人。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结故意伤害、强奸、抢劫、盗窃等案件103件165人；依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，审结贪污、受贿、滥用职权等案件13件13人。始终坚持罪刑法定原则，严格执行证据裁判规则，确保案件审判质量，全年无冤错案件。全面贯彻宽严相济刑事政策，认真落实未成年人司法保护、刑事和解等司法制度，打击与保护并重，惩治与防范并举，实现了刑事审判法律效果和社会效果的有机统一。

　　（二）依法审理民商事案件，服务经济保障民生。受理各类民商事案件3058件，审结3511件（含旧存596件），结案率为114.8%，涉案标的额2.42亿元。其中，审结合同纠纷案件803件，民间借贷纠纷案件513件，积极化解了经济下行压力下的重点矛盾纠纷。审结婚姻家庭纠纷案件382件，依法维护了妇女、儿童、老人的合法权益。审结土地流转、农业承包经营权等案件510件，妥善化解了涉农纠纷，促进了农村稳定和农民增收。审结道路交通事故赔偿案件219件，采取先予执行医疗费、诉前保全肇事车辆等措施，依法保障了受害人的合法权益。

　　（三）着力推进执行工作，依法破解执行难题。受理各类执行案件746件，执结659件（含旧存108件），执结率为88.3%，执结标的额6000余万元。加强立案、审判、执行各环节的协调配合，用足用好各项措施，努力实现胜诉权益。加大对失信“老赖”的信用威慑、惩戒力度，将262名被执行人录入全国失信被执行人名单库，限制高消费37人，促使18名被执行人自觉履行生效裁判。开展集中打击“拒执”专项行动，司法拘留87人,移送公安机关追究刑事责任13人。通过法院金融网络执行查控系统，查询执行案件1200余件次，查到财产线索500余条，冻结、划拨被执行人银行存款3500余万元，开创了执行工作新局面。

　　二、坚持创新发展，提升司法公信力

　　（一）强化审判管理，提升审判质效。为进一步规范和加强审判执行工作，提升审判质量、效率和效果，组织开展了“审判质效提升年”活动。对案件庭审程序、法官庭审驾驭能力、裁判文书质量等进行全面评查，对简易程序适用、裁判文书上网等工作开展专项督查。对发现的问题，深入分析原因，提出整改建议和工作要求，并在全院通报，通报到庭、通报到案、通报到人。对问题多的庭室和法官进行重点评查，对整改不及时、措施不到位的庭室和法官进行催办督办、批评问责，增强了整改工作的有效性。“审判质效提升年”活动开展以来，开展集中评查活动32次，案件平均审理周期同比缩短11天，人均结案数增加12.1件，一审服判息诉率达97.78%，比去年同期提升了3个百分点，发改率下降1个百分点。

　　（二）坚持标本兼治，全力做好未结案件清理工作。紧密结合审判工作实际，积极开展未结案件清理攻坚活动，大力解决未结案件积压问题。对所有未结案件进行摸底排查、登记造册，全面掌握案件数量，分析症结原因，制定清理措施，分解责任到人，并强化督导，限期结案。推行案件分流，强化部门协作，将案件分流到案件相对少的审判业务庭进行审理。不断充实一线办案力量，院长、庭长、综合部门法官及其他工作人员在完成本职工作的同时，分组帮包业务庭室办案。建立案件审限监督提醒制度，优先适用简易程序和速裁模式，鼓励和引导审判人员进一步提升审判效率。经过全体干警的共同努力，未结案件数量比去年同期减少48.3%。

　　（三）落实司法公开，搭建阳光司法平台。着力推进流程信息、裁判文书、执行信息以及审务信息公开平台建设和庭审直播等机制，除依法不能公开审理的案件外，全部公开审理，并按照规定将相关审判执行信息上网公开。我院在互联网上公布裁判文书4000余份，生效裁判文书上网率达到 100%。与市、区广播电视台建立长期合作机制，开设《古城法苑》电视专题栏目，及时报道法院的重点工作、审理的焦点案件、社会关切的热点法律问题，引导广大群众守法用法，收到了很好的社会效果。拍摄微电影宣传和弘扬法院廉政文化，微电影《欠条》获得市纪委组织的“枣庄清风”廉政作品大赛二等奖。组织开展了6次“法院开放日”活动，接待社会各界人士200余人次，把司法活动全方位向社会公开，全面展示法院、法官的良好形象，主动接受社会监督，促进了公正司法。

　　三、强化诉调对接，推进多元化纠纷解决机制建设

　　（一）成立专业队伍，实现村居全覆盖。去年6月份，我院被省法院确定为全省“多元化纠纷解决机制改革示范法院”。为实现诉讼调解与人民调解有机结合，我院率先启动“人民陪审员、特邀调解员村居双覆盖”工程，并在全市范围内首次探索试行了人民陪审员兼任特邀调解员模式。10月27日，区人大常委会新任命人民陪审员215名，新任命的人民陪审员来自全区六镇街的各个行政村和我区各主要行业，代表性、广泛性进一步增强。同日，我院和区司法局联合聘任新任命的人民陪审员兼任特邀调解员，实现了每个村居社区都有一名人民陪审员和一名特邀调解员，为构建多元化纠纷化解机制探索了新途径。

　　（二）创新工作机制，建立“联调速裁”新模式。在诉讼服务中心设立诉调对接中心，负责对诉至法院的案件进行引导、分流、委派和委托调解、专职调解、案件流转。在征得当事人同意后，将案件移交给驻院的特邀调解员进行调解，或委托当事人所在村居的人民调解员开展上门调解。调解成功的，通过司法确认的形式，赋予调解协议强制执行效力。调解不成的，予以立案。立案登记后，承办法官根据案件进展情况适时进行调解。对于事实清楚、争议不大的案件，在征得当事人同意后，即可适用速裁程序速审速裁。经过层层疏导分流，将矛盾化解工作贯彻于纠纷解决全过程，以最短的时间和最有效的方式从根本上解决纠纷，节约了司法资源，减轻了当事人诉累，维护了社会和谐稳定。

　　（三）推行法官包村，拓宽便民服务渠道。建立了法官包村联络制度，为每位特邀调解员发放帮包联系卡，上面印有法官的姓名和联系方式，特邀调解员遇到矛盾纠纷难题时可以随时联系法官。对法律关系复杂的矛盾纠纷，法官提前介入，与人民调解组织、特邀调解员联动调解，防止矛盾激化。人民陪审员、特邀调解员平时开展矛盾纠纷排查，及时调处矛盾纠纷；案件进入诉讼程序后，接受人民法院委托或邀请，协助开展调解、送达、信访化解、司法救助等工作。

　　（四）强化协作配合，助推全区多元化解决纠纷大格局。积极向党委政府汇报，主动联系公安、司法等部门构建“联动联调”工作机制，整合人民调解、行政调解和司法调解力量，推动完善多元化纠纷解决机制，逐步形成区、镇、村三级综合调处大格局，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。积极参与社会治理，认真开展法治宣传，与区教育局联合下发《关于开展“法校共建”活动实施方案》，在8所学校分别设立了法制教育基地和法制教育实践基地。

　　四、践行司法为民，满足群众司法需求

　　（一）健全服务机制，减轻群众诉累。以开展“星级服务”为抓手，细化服务节点，深化服务内容，不断加强诉讼服务中心标准化、规范化建设。建成了远程视频接访系统，实现了四级法院远程接访。完善了综合服务区，设置了电子显示屏、饮水机、报纸报刊、手机加油站、诉讼指南手册等便民设施。设置了医疗救护站，购置了部分医疗器械和药品，以备当事人应急之需。设立了特邀调解工作室和律师志愿服务工作室，聘请特邀调解员参与诉前调解、诉讼调解、信访息诉工作及执行和解工作，从而实现法官坐班接访、特邀调解员参与调解和律师志愿者提供法律服务的无缝对接，方便了群众诉讼，节约了司法成本。目前，我院诉讼服务中心职能布局、功能发挥日臻完善。6月25日，我院在全省法院诉讼服务中心规范化建设现场会上作了典型经验交流发言。

　　（二）开展司法便民，落实司法救助。开辟诉讼“绿色通道”，对涉及民生的案件，及时保全、优先立案、快审快执。开展上门立案、预约立案54次，进行巡回审判、就地开庭15场次，努力为诉讼当事人提供更多人性化服务。不断加强司法救助工作，共为43件经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费29.5万元，解决困难群众打官司难问题。对20名特别困难申请执行人发放司法救助金12万元。

　　五、加强自身建设，打造过硬法院队伍

　　（一）加强作风建设。开展“庸懒散浮”专项教育整治活动，形成崇尚实干、狠抓落实的良好局面，努力使全院干警认识到自身的问题并积极改正，从整体上提高全院干警的工作效率、质量和水平。开展“六难三案”整治活动，制定工作方案，分解细化33项整治任务，认真整改司法不规范、不文明行为。开展审务督查活动，切实纠正存在问题。严格落实廉政建设主体责任和监督责任，加强廉政纪律学习教育，从严查处违法违纪行为。在区人大常委会组织开展的“人民满意政法干警”评选活动中，我院有三名干警当选。

　　（二）开展“大走访、大调研”活动。去年6月初，组织开展了“大走访、大调研”活动。按照“村居必到、村民必见、村干必谈”的原则，将全院干警分成6个组，每组有一名班子成员带队，走访了全区6个镇街211个行政村。各个工作组与村居的人大代表、政协委员、特邀调解员、基层干部、党员和群众代表集中座谈，对部分案件当事人进行回访，深入了解社情民意和群众司法需求，认真倾听他们对法院工作的意见和建议。活动期间，共集中座谈210余次，走访群众2200多人，填写调查问卷1500多份、案件回访表150多份、收集意见建议70余条，开展集中法律宣讲6场，接受群众咨询、提供司法指导125人次，调处矛盾纠纷32起，受理群众反映的37个问题，现已全部落实。

　　六、自觉接受党委领导和人大监督

　　始终坚持党的领导，全面贯彻执行党委决策部署，重点工作、重大案件及时向党委汇报。自觉将法院工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，主动汇报、通报法院重要工作和重大案件审理执行情况。向区人大常委会专题汇报民商事审判工作情况，并根据审议意见切实抓好整改与落实。做好联络人大代表、政协委员工作，邀请各级人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、座谈、协调执行案件35人次。

　　各位代表，过去的一年，我们勇于担当、攻坚克难、奋发有为，各项工作取得新进展、新成绩。台儿庄法院被省高院授予“全省优秀法院”称号，6个集体和12名个人受到市级以上表彰。这些成绩和荣誉的取得，是区委的正确领导，人大依法监督，政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民法院向长期以来关心支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　与此同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和不足。执行难还没有得到根本解决，执行机制改革有待深化；个别法官大局意识不强、司法作风不佳，队伍建设有待加强；个别案件审判质量不高、审判周期过长，案件质效有待提高;无理缠访现象还时有发生，司法环境有待改善；审判力量短缺、司法保障相对滞后，司法供给与司法需求的矛盾有待缓解。对此，我们将立足自身，改进工作，积极争取各方面的关心支持，努力加以解决。

　　各位代表，2016年，区法院工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以司法为民公正司法为主线，以深化司法改革为动力，全面履行司法职责，严格公正司法，强化自身建设，推进审判体系和审判能力现代化，为全面实施“十三五”规划提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：

　　一是强化大局意识，发挥审判职能。坚持依法审判与服务大局相统一，维护稳定与化解矛盾相结合，个案公正与社会公平相协调，全面发挥审判职能，着力做好重点领域、重大敏感案件的司法应对，为改革发展稳定大局创造良好法治环境。二是加强审判管理，确保公正司法。加强司法标准化建设，依托信息化手段，对审判执行活动进行全程留痕、动态监控。完善错案责任追究制度，倒逼法官强化责任意识，规范自由裁量权，努力使每一起案件的办案过程符合程序公正、办案结果符合实体公正。三是顺应司法需求，推进为民司法。推进多元化纠纷解决机制建设，优化诉讼服务中心功能。完善便民诉讼网络，加大巡回审判力度。深化司法公开，自觉接受社会监督，进一步提升司法公信力和群众满意度。四是落实改革创新，提升司法水平。按照中央和省市委以及上级法院关于司法改革的总体部署，积极开展实践探索，着力解决制约司法能力、影响司法公正的深层次问题。积极构建科学规范的审判权运行机制和监督管理机制，确保办案质量更高、效率更快、效果更好、成本更省。五是坚持从严治院，打造过硬队伍。加强理想信念、政治纪律和职业道德教育，培育法官坚守法治、勇于担当的奉献精神和职业品格。加强业务培训和岗位练兵工作，提升队伍的专业水平和职业素养。加强日常管理和审务督察工作，推进司法作风建设。落实党风廉政建设责任和“四个从严”要求，维护法院队伍的清正廉洁。

　　各位代表，新形势、新任务对法院工作提出了新要求。在新的一年里，我院将认真落实本次大会要求，以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，扎实工作，努力推动法院工作科学发展，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！