2017年台儿庄区人民法院工作报告

台儿庄区人民法院工作报告

--2017年1月22日在台儿庄区第十二届人民代表大会第一次会议上

台儿庄区人民法院代院长 张显礼

各位代表：

　　现在，我代表台儿庄区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　五年来，区法院在区委的领导、人大的监督和政府、政协以及社会各界的支持下，以十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，全面做好审判执行工作，大力加强自身建设，各项工作取得了新发展。共受理各类案件18656件，审（执）结18327件，结案率98.2%，结案标的额14.04亿元，为我区经济社会发展提供了有力的司法保障。2014年被省法院授予“集体二等功”，2015年被评为“全省优秀法院”。

　　一、认真履行审判职责，依法服务发展大局

　　(一)惩治刑事犯罪，维护社会安全稳定。审结各类刑事案件973件，判处罪犯1445人。严惩危害公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪，审结抢劫、盗窃、寻衅滋事等犯罪案件690件，判处罪犯946人。全力净化社会风气，审结涉黄、赌、毒犯罪案件39件，判处罪犯64人。积极推进法治反腐，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件59件，判处罪犯59人。依法维护社会主义市场经济秩序，审结非法吸收公众存款、非法经营、组织领导传销活动等犯罪案件37件，判处罪犯84人。守护人民群众的健康幸福生活，审结制售假冒伪劣产品、危害食品安全等犯罪案件6件，判处罪犯27人。坚持公开公正、罪刑法定、证据裁判等刑事诉讼原则和宽严相济刑事政策，认真落实未成年人的司法保护、刑事和解、被告人诉权保障、规范化量刑等司法规定，积极探索以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力实现实体公正与程序公正、法律效果与社会效果的有机统一。

　　（二）化解民商事纠纷，促进社会和谐有序。审结各类民商事案件13826件，结案标的额10.26亿元。注重保护老人、妇女、儿童合法权益，促进家庭和谐，审结婚姻家庭、遗产继承等案件1785件，我院涧头集法庭被授予“山东省老年人公益维权服务示范站”。保障土地依法流转和高效利用，审结涉及农村土地承包、流转等纠纷案件1052件，妥善审理了马兰屯镇顿庄村99户村民和张山子镇赵圩子村102户村民提起诉讼的土地流转合同纠纷案件，维护了农民权益，助推了农业发展。开辟快立快审快执“绿色通道”，审结涉及农民工工资、追索劳动报酬等案件221件，对弱势群体给予及时、有效的司法保护。坚持平等保护各类市场主体，审结买卖、借贷、运输、担保等经济流通领域合同纠纷案件3481件，维护了市场交易秩序。探索专业化、类型化审判模式改革，成立了“张文平法官工作室”，负责审理全区交通事故纠纷案件，对同类型案件采取模块式工作方法和要素式审判方式，提高了工作效率，提升了审判质量。

　　（三）依法开展行政审判，助力法治政府建设。严格合法性审查标准，坚持支持与监督并重，审结各类行政诉讼案件123件，审查非诉行政执行案件111件，审结国家赔偿案件5件。依法参与重大建设项目的社会稳定风险评估工作，重点加强法律风险的分析研判，从源头上预防和减少行政纠纷，促进了古城重建、棚户区改造等工作的顺利开展。加强司法与行政的良性互动，定期召开联席会议，研讨相关议题，为行政机关举办法治讲座14次，提供法律咨询70余次，就涉诉行政行为存在的问题提出司法建议8项，为行政机关提升依法行政能力和水平提供了支持。

　　（四）着力破解执行难题，努力维护司法权威。执结各类案件3289件，执结标的额3.49亿元。成立执行指挥中心，建立了统一指挥、快速反应、集约警力、整体联动的执行工作新机制。加强执行信息化建设，通过“点对点”网络执行查控系统查询被执行人存款、车辆等信息1.2万余次。建立执行联动机制，联合周边法院定期召开执行联席会议，实现执行工作的跨区域合作。强化执行威慑机制，加大失信惩戒力度，将2352人列入全国法院失信被执行人名单，通过电视、报纸等新闻媒体公开曝光失信被执行人680名，对乘坐飞机、高铁等高消费行为及政府采购、行政审批、融资信贷、市场准入等资质方面进行合力限制，促使128人主动履行义务。推行集中执行常态化，依法严惩“老赖”，对拒不执行判决裁定的252人实施司法拘留，7人被追究刑事责任，依法维护了司法权威。

　　二、完善审判工作机制，全面提升审判质效

　　（一）深化流程监督，规范办案程序。2014年，在全市法院系统率先开发运行审判管理监督系统。实行“院长、庭长、监督员”三级联动监督机制，强化对案件审判的全程监控和动态跟踪，对立案、开庭、结案、送达、归档等20多个诉讼流程节点实时监督，变事后监督为同步监督，通过指错纠错、提醒建议等方式，及时纠正和避免审判过程中的错误和瑕疵，实现了卷宗材料数字化、数据集成实时化、办案监督同步化、考评考核规范化。

　　（二）强化审判管理，助推提质增效。推进案件质效评查常态化，2014年、2015年分别开展了“审判质效年”和“审判质效提升年”活动。对案件审判程序、庭审驾驭能力、裁判文书质量等进行全面评查，评查裁判文书1650份、庭审182次，评查结果公开展示，督促法官进一步增强质效意识和责任意识。推进案件繁简分流，扩大民商事案件速裁程序和简易程序的适用，探索要素式审理方式，规范简易程序转为普通程序的审查标准，力求简案快审、繁案精审。开展存案集中清理、审判信息公开、简易程序适用等专项督查活动，推动整体工作平衡发展。与2011年相比，案件平均审理天数缩短11天，人均结案数增加12.1件。

　　（三）优化资源配置，推进多元化纠纷解决机制建设。注重发挥调解作用，全面推行立案、诉讼、执行各环节的全程调解，民商事案件以调解、撤诉方式结案的占48.3%。广泛吸收人民陪审员参与案件审理，人民陪审员参审率达75.5%。不断完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，促进矛盾纠纷实质性化解，2015年6月，我院被省法院确定为全省“多元化纠纷解决机制改革示范法院”。积极探索诉调对接新机制，加强诉调对接平台建设，在诉讼服务大厅建立诉调对接中心，在派出法庭建立诉调对接工作站，引入人民调解员和律师志愿者驻院（驻庭）专职调解，推动诉调对接工作制度化、规范化。加强对人民调解工作的指导，依法支持各类解纷组织发挥作用，强化与人民调解、行政调解、行业调解等调解组织的协调配合，引导当事人通过调解组织成功化解纠纷325起。根据当事人的申请，对经人民调解组织调解达成的协议依法进行司法确认，共受理司法确认案件702件，经审查确认调解协议有效655件，赋予调解协议强制执行效力。

　　三、践行司法为民宗旨，满足人民群众司法需求

　　（一）完善诉讼服务中心建设，优化诉讼服务质量。发挥诉讼服务中心功能作用，在诉讼服务大厅设置诉讼引导、立案审查、司法救助、材料收转、判后答疑、信访接待等便民窗口，为当事人提供“零距离、一站式”的服务。配置LED电子显示屏、饮水机、多功能手机充电器、休息座椅、医药箱等便民设施，同时，配备电子触摸自助查询机，为当事人查询案件信息提供了便利。加强诉讼服务制度建设，明晰各岗位职责要求，规范各窗口服务准则，确保工作流程衔接流畅。诉讼服务中心成立以来，接待群众7万余人次，方便了群众诉讼。

　　（二）落实立案登记制，保障当事人诉权。坚持有案必立、有诉必理，对当事人前来办理的民事、行政、刑事自诉和执行案件，一律接收材料并进行登记。符合法定立案条件的，当场立案；不符合法定形式要件的，一次性告知当事人需要补正的事项和补充材料内容。自2015年5月1日实行立案登记制以来，共登记受理案件5104件，当场登记率100%，当场立案率97%，有效解决了“立案难”。

　　（三）推进司法公开，构建阳光司法平台。积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，为群众提供及时、准确、全面的诉讼信息。依托审判流程管理平台，及时公开立案、庭审、结案等流程节点信息。严格落实裁判文书网上公开制度，在中国裁判文书网公布生效裁判文书10000余份，生效裁判文书上网发布率达到100%。加强执行信息公开，通过中国执行信息公开网发布执行法律文书、执行案件流程信息及失信被执行人名单，实现了审判执行工作的全面公开。

　　（四）加强司法宣传，服务法治社会建设。与市、区电视台联合制作法治栏目《古城法苑》，及时报道法院的重点工作、审理的焦点案件、社会关切的热点法律问题，以案说法，以案析理，引导广大群众守法用法，收到了良好的法制宣传效果。开展“法院开放日”活动26次，邀请人大代表、政协委员和人民群众走进法院，让社会各界知悉法院、理解法院。开展法校共建活动，与辖区8所学校共同创建“青少年法治教育基地”，通过举办模拟法庭、法制讲座等活动，增强青少年学生的法律意识和自我保护能力。深入镇街、村居、社区、企业开展法律服务400余人次，发放宣传资料2万余份，排查化解矛盾纠纷50余起，让司法更加贴近群众、服务基层。

　　（五）加大司法救助力度，体现司法关怀。关注困难群体的司法需求，对经济确有困难的当事人实行司法救助。规范司法救助程序，对司法救助方式、条件、范围、程序等进行公开公示，确保司法救助工作透明化。简化审批流程，对涉及下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊群体申请司法救助的及时办理。五年来，共为159件案件162名困难当事人缓、减、免交诉讼费97.65万元，为132人发放司法救助资金87万元，让困难当事人感受司法温暖，促进司法和谐。

　　四、加强自身建设，提升司法服务水平

　　（一）思想政治建设得到加强。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。落实全面从严治党要求，先后开展“作风集中整顿”活动、“慵懒散”专项治理活动、“六难三案”整治活动，重点解决干警在理想信念、宗旨意识、司法作风、质效意识等方面存在的突出问题，进一步增强党员干部的责任观念和司法干警的“四个意识”，保证审判执行工作正确的政治方向。

　　（二）司法能力建设取得实效。加强业务学习，强化岗位练兵，组织干警参加各类业务培训50余次，培训干警400余人次。与山东政法学院、江苏师范大学法政学院等高校建立合作交流机制，实现优势互补，学用相长。举办公正司法大讲堂，组织优秀法官结合审判实践相关案例进行专题授课，营造业务研讨的浓厚氛围。开展庭审网上直播、优秀裁判文书评选和典型案例评析等活动，获评市级优秀裁判文书和案例评析39篇，省级优秀裁判文书3篇，干警司法能力得到全面提升。

　　（三）司法廉政建设扎实开展。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，做到司法廉政建设与审判执行工作同研究、同部署、同推进。深入落实中央八项规定，持续纠正“四风”问题，落实法官办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，规范司法行为，促进司法廉洁。加强对《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的贯彻落实，通过组织干警参加廉政报告会、观看廉政警示片、发送廉政短信等方式，时刻提醒干警廉洁自律。开展审务政务督查200余次，对庭审作风、仪表着装、窗口服务、安全保卫、公车使用等进行监督检查，对查出的问题全院通报，及时整改。定期召开家庭助廉座谈会，对干警“八小时”以外的活动进行监督，筑牢预防和抵制腐败的防线。举办“廉洁司法大家谈”活动，引导全院干警自觉维护司法廉洁和司法公信。

　　（四）基层基础建设稳步推进。在区委、区政府和上级法院的关心支持下，我院先后完成了综合审判办公楼建成使用、涧头集法庭的改造扩建和泥沟法庭的开工重建。不断推进信息化建设，建立远程视频接访系统，实现四级法院网上视频接访。建成科技法庭10处，具备庭审同步录音录像、证据现场展示、网上直播庭审等功能，实现了庭审的数字化、网络化、远程化管理。坚持人财物向办案一线倾斜、向法庭倾斜，加强人民法庭的软硬件建设，优化人民法庭办公条件，配齐配强人民法庭队伍，完善人民法庭管理制度，不断提升服务基层、服务群众的能力和水平。2013年，涧头集法庭被上级法院评为“五好法庭”。

　　五、自觉接受监督，加强和改进法院工作

　　（一）主动接受人大及其常委会监督。坚持大会报告和专项报告制度，及时汇报重大工作部署、重要工作开展情况。完善日常联络工作机制，定期向人大代表报送法院工作动态信息，邀请人大代表观摩庭审、见证执行等活动200余人次。五年来，先后就刑事审判、民事审判、执行、人民陪审等工作向区人大常委会作了专题报告，针对审议意见，研究落实改进措施，推动法院工作健康发展。

　　（二）自觉接受政协和社会各界监督。及时向区政协通报法院工作，采取座谈、走访、邀请旁听等形式，加强与政协委员联系沟通。完善接受政协民主监督机制，主动接受区政协派驻法院民主监督小组开展工作，认真落实委员意见建议。通过法院官方网站、微博等平台，发布法院工作信息，拓宽民意沟通渠道，广泛听取社会公众意见，改进法院工作。

　　各位代表，五年来，面对全面深化改革的新形势和司法体制改革的新任务，我们秉持高度的责任感和使命感，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了各项工作任务。成绩的取得，得益于区委的坚强领导、人大的有力监督、政府政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院全体干警，向多年来关心支持法院工作的人大代表和政协委员，向所有关心支持法院工作的社会各界和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些困难和不足：一是案多人少矛盾依然突出，疑难复杂和新类型案件不断出现，审判执行工作仍然面临较大压力。二是社会征信系统还不完备，信用惩戒机制还未健全，执行难问题还没有得到根本解决。三是司法为民的举措创新有待加强，服务群众的工作水平还需进一步提升。四是少数干警存在司法作风散漫、司法能力不足等问题。五是随着司法改革进一步深入，新情况新问题将不断出现。对此，我院将采取有力措施，切实加以解决。

　　今后五年工作思路及2017年工作任务

　　今后五年，是我区加快转型发展、建设自然生态宜居宜业台儿庄的关键时期，也是人民法院深化司法体制改革的攻坚时期。当前和今后一个时期，我院工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以深化司法改革为动力，以信息化建设为支撑，以队伍建设为根本，以建设审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台为载体，努力打造智慧法院、公信法院、阳光法院，紧紧围绕区第十次党代会确定的目标任务，切实加强自身建设，认真履行审判职能,为全面完成我区“十三五”规划提供优质高效的司法保障。2017年重点抓好以下工作：

　　（一）立足职责使命，服务中心工作。始终坚持党的领导，确保法院工作沿着坚定正确的政治方向前进。及时向区委汇报司法责任制改革部署和人民法院重点工作，自觉服从服务于党的中心工作大局，为辖区经济社会发展提供司法服务。主动接受区人大及其常委会的监督，认真落实代表的意见和建议，切实履行审判职责，推动法院工作不断取得新发展。

　　（二）依托创新引领，深化司法改革。推行司法责任制改革，探索审判团队组建，创新审判权运行机制。全面推进司法人员分类管理，统筹考虑司法职能和办案需要，推进法院内设机构改革，落实院庭长带头办案，把员额法官充实到审判执行一线。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。扩大类型化民商事案件要素式审判的适用范围。探索执行工作的警务化管理，努力解决执行难。

　　（三）坚持科技强院，强化司法保障。推进信息化建设升级改造，加快建设人民法院信息化3.0版和“智慧法院”。重点推进移动办公办案系统、电子卷宗系统、电子档案管理系统、执行指挥中心建设，为审判执行工作提供智能支持。深化司法公开“四大平台”建设，积极探索“互联网+”时代下司法公开新途径，让审判活动在阳光下运行。

　　（四）加强自身建设，提升司法公信。推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育。坚持从严管理、从严监督，加大审务政务督查工作力度，落实党纪政纪和审判责任追究制度，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，确保法官清廉、法院清正、司法清明。

　　各位代表，新的形势下，台儿庄区人民法院服务保障经济社会发展的责任更为重大，任务更为艰巨。我们决心在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，牢记使命，忠诚履职，改革创新，勇于担当，为建设自然生态宜居宜业台儿庄做出新的更大的贡献！