【案情简介】
滕州正宇房地产开发有限公司（以下简称正宇房地产公司）成立于2006年，主要经营业务为房地产开发。2010年12月，正宇房地产公司通过竞买取得国有出让土地一宗，土地出让金21202万元主要来自于公司外部，包括对外借款1.2亿元、农业银行滕州支行职工预团购房款9314万元（466户）和邮政储蓄银行滕州支行职工预团购房款820万元（41户），均约定了高额利息。但因地上构筑物清理不顺、高额利息支出、房地产市场不景气等因素迭加，导致正宇房地产公司资金链断裂，截至2016年4月累计负债达43232万元，资产负债率高达167.86%，已经严重资不抵债，无力开发经营。500多户购房户纷纷起诉，并大规模集体上访。
2017年2月14日，山东省滕州市人民法院（以下简称滕州法院）根据债务人和部分债权人的申请，裁定受理正宇房地产公司破产清算案件。由于正宇房地产公司的资产只有一块土地，且尚未完成地上构筑物的清理，不但拍卖变现非常困难，而且即使拍卖变现，所得款项扣除各种费用后也仅能偿还债权人的部分本金，这样处理虽简单易操作，但结果绝对是包括500多购房户在内的债权人无法接受的，达不到案结事了的效果。考虑到法院受理案件后房地产市场已经慢慢回暖，如果能引入新的资金继续开发，企业还是有很大的赢利能力和空间的。为此，滕州法院在2017年5月26日第一次债权人会议召开后向债务人和全体债权人发出了上述提议，并和管理人团队一起靠上去逐个做包括500余购房户在内的债权人的工作，晓之以利弊。经过一段时间的努力，该案所有债权人以及债务人之间达成和解，方案是：由正宇房地产公司先行筹集资金将所有购房户每户本金20万元及利息6万元全部清偿完毕，其他债权人的债权在放弃部分利息后由正宇房地产公司以后偿还。在法院的主导和管理人的监督下，截至2018年2月，正宇房地产公司逐步引入资金1.5亿元，一次性偿付购房户本息近1.4亿元，不仅保护了购房户的合法权益，也使企业建设项目得以继续开发，实现了债权人和债务人的“双赢”。
【裁判要旨及典型意义】
本案是人民法院充分发挥司法能动作用，在充分尊重各方意愿的基础上，积极引导当事人自行和解，在确保广大职工预购房款本息得到优先偿付的前提下，最终助力处于困境的民营房地产企业涅槃重生的典型案例。我国《企业破产法》第一百零五条规定了自行和解制度，对于陷入困境的企业来说具有再建作用，但由于该条规定过于抽象，实践中应如何操作尚存争议，致破产和解制度尚未发挥出其应有的作用。本案债权人既有身家上亿的大老板，也有省吃俭用举全家之力交付购房款的普通百姓，不仅债权人和债务人之间诉求各不相同，两类债权人之间也是互相猜疑、互相防范，要促成案件和解，仅仅依靠当事人之间自行协商肯定是行不通的。因此，滕州法院积极发挥司法主导作用，在充分尊重每一方尤其是广大购房户意愿的前提下，与管理人团队一道主动介入，采取集体会商、分别约谈、书面交流等方式，不厌其烦地做各方当事人工作，积极沟通，正确引导，最终促成该案债务人与全体债权人就债权债务的处理达成协议，既最大限度地保护了广大购房户的合法权益，维护了社会稳定，又挽救了濒临倒闭的企业使其重新焕发生机，促进了地方经济发展。