【优化营商环境】大众日报：滕州法院发力营造稳定公开透明的营商环境
滕州法院 2022-08-19 19:02 发表于山东
滕州法院发力营造稳定公开透明的营商环境
为现代化强市建设创造更多司法红利
陈鹏宇
法治是最好的营商环境。近年来，滕州市人民法院充分发挥审判职能，朝着营造稳定公平透明、可预期的营商环境全面发力，为现代化强市建设创造更多司法“红利”。
源头治理 成功化解矛盾纠纷
“滕州法院上前一步、主动作为，通过深入细致的法律分析，以合理化预期的方式，说服了当事人，成功化解矛盾纠纷，为重点项目建设的有序推进作出了巨大的贡献。”近日，滕州市荆河街道办事处负责人在全市重点项目推进会上说。
前不久，滕州法院北辛法庭庭长石强在走访中得知，枣庄市重点项目鲁华农副产品物流中心建设工程出现重大阻碍。2002年9月，荆河街道某居委会与张某平签订《土地租赁合同》，合同约定张某平租用居委会位于鲁华农副产品物流中心腾达物流区土地26.4亩，租金每亩每年1000元，租赁期限30年；合同履行期间，如遇国家征用该宗土地，张某平应无条件服从，地面建筑物补偿归其所有，土地补偿归居委会所有。2013年因政府规划建设需要，该租赁土地已完成国家征收，居委会多次与张某平沟通，要求解除租赁合同并对房屋进行腾空，张某平均予以拒绝。
双方的纠纷迟迟得不到解决，影响了项目进度。为快速妥善化解矛盾纠纷，石强与调解员一起，多次采取背对背调解方式，及时研判当事人心理，适时找到调解切入点，从利害关系、法律后果及社会诚信等角度入手，用法理、情理与双方当事人沟通，不断缩小双方差距，最终促成了案件的调解。张某平依约腾空了涉案房屋。
滕州法院主动融入全市诉源治理工作大格局。针对涉企纠纷，该院强化与工会、银保监会、人民银行等相关部门的对接，对行业调解赋予司法效能，委托调解取得实质进展。此外，通过制定《特邀调解员管理办法（试行）》等制度文件，明确特邀调解员工作职责，提升了特邀调解工作成效。
今年以来，滕州法院诉前调解各类涉企纠纷457件，调解成功121件，民商事案件收案同比下降4.03%。
提质增效 商事解纷步入快车道
“原本只是想要回合同约定的款项，没想到法官这么认真负责，不仅解决了纠缠不清的债权债务关系，还让我们重新达成合作。”前不久，一家企业的负责人专程来到滕州法院官桥法庭，向庭长王向阳表示感谢。
该企业主要从事路桥工程材料制作业务，2021年11月与另一家企业签订了转让协议。但合同履行期间产生了纠纷，协议各方分别起诉至官桥法庭，并提出保全申请。案件起诉时已接近年关，涉及财产保全且金额较大，为保障当事人合法权益，法庭及时采取了财产保全措施。经分析研判，王向阳决定采取分别立案、合并审理、统一调解的思路进行处理。
为最大限度地降低对企业正常生产经营活动的不利影响，办案人员积极与当事人、委托诉讼代理人沟通，以双方有长期互利互惠合作关系的事实为切入点，采取庭上引导、庭下指导及联系企业实际控制人参与等多元调解方式， 站在当事人各自立场，劝导双方以发展的眼光处理问题，最终双方当事人达成一致意见，并申请撤回起诉。两家企业不仅化解了纠纷，而且恢复了合作关系。
今年以来，滕州法院深入开展“审判执行质效提升年”活动，出台《关于完善速裁快审机制的意见》等配套制度文件21个，所有涉企案件实行诉前调解、繁简分流、简案速裁“三步走”，审结涉企诉讼案件2864件，涉案标的额71.2亿元。在立案审批的同时，区分繁简，除明确规定适用普通程序外，一律适用简易程序，充分释放程序效能，一审简易程序适用率82.28%。
同时，强化小额诉讼程序应用，对符合法定条件的小额案件一律优先使用小额诉讼程序，小额诉讼程序适用率13.15%。
分类施策 激活企业发展活力
今年以来，滕州法院不断创新为企纾困解难举措，为企业发展激活了“池中水”。对拖欠中小微企业账款案件实行“快立、快审、快执”，深入开展“助力民营企业中小微企业发展”专项执行活动，执结拖欠中小企业账款案件167件，执行到位1.43亿元。探索实行“预拘留”“涉嫌拒执犯罪预告书”“失信宽限期”“信用修复证明书”等创新机制，推动被执行人主动履行法律义务，让企业“喘口气”、为企业“留空间”、助企业“脱困境”。
该院还成立破产审判专业团队，创新信息化工作模式，通过网络拍卖、公开拍卖等方式，提高资产变现效率，今年以来，受理破产清算审查案件10件、破产清算案件4件，审结破产案件4件。滕州法院以破产案件的高效办理，实现了僵尸企业“腾笼换鸟”。