汇聚多方合力，深化诉源治理 持续提升矛盾纠纷源头化解新效能

汇聚多方合力，深化诉源治理

持续提升矛盾纠纷源头化解新效能

    近年来，市法院认真贯彻落实上级法院一站式建设部署，立足地区实际，汇聚解纷多元力量，全力推动纠纷源头化解，努力减少诉讼增量。2021年以来，全市法院诉讼增量1.87％，较2020年诉讼增量降低了13.03个百分点。

    一是紧紧依靠党委领导，主动延伸解纷触角。2020年起，推动将万人成讼率纳入地方平安建设工作考核；2021年起，协助党委形成常态化、定期化区（市）、镇（街）两级万人成讼率通报机制。积极参与无讼社区（村）创建，在乡村街道、企业园区等需求集中的地方建立“法官驿站”，送法上门，做到办理一案、化解类案、教育一片。推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，对接基层调解人员2302人、基层调解单位和专业调解组织1645家，在全省法院遥遥领先。立案源头强化风险预警，对可能引发重大、敏感、群体性事件的矛盾纠纷，主动向当地党委汇报，联合其他解纷力量共同化解。山亭法院诉前多元联动，带动6000余起商品房办证纠纷化解在了萌芽状态；峄城法院成立联动专班，诉前化解福兴集团870名职工的社会保险纠纷，消除了信访隐患。

    二是强化诉非对接，共搭解纷平台。在“总对总”框架下搭建“分对分”诉调对接，市法院与市总工会、枣庄银保监分局、市市场监管局、市价格认证中心对接，各调解组织线上入驻人民法院调解平台，接收委派调解案件，线下进驻法院诉讼服务中心现场开展调解。与市仲裁委员会搭建诉裁对接，联合印发《关于诉裁对接多元化解决民商事纠纷的意见》，有效利用仲裁委广泛联系社会专业解纷力量优势，将更多商事纠纷引导至仲裁途径解决。引入公证服务新模式，融合公证调解、赋强、送达、取证等职能，全面参与诉前调解、司法辅助活动。重点推进金融纠纷多元化解，市法院与市人民银行、枣庄银保监分局、市市场监管局联合印发《关于协同推进枣庄金融纠纷多元化解的意见》；组织召开全市金融纠纷多元化解推进会，15家银行、47家保险机构主要负责人参加，合力推动金融纠纷实质性化解；指导调解了金融消费纠纷网、人民法院调解平台“双网融合”以来的全省首例金融纠纷案件，推送金融案件1162件，占全省80％以上，调解量和成功量均居全国地市级金融纠纷调解组织首位；在全省率先发布保险机构成讼量通报，积极提升保险机构调解积极性。

    三是继续深化分调裁审机制改革，优化调解流程。持续增强诉服中心多元解纷能力，集约速裁团队41个、调解组织79家、调解员408名，为人民群众诉前调解提供更多选择，实现“走进一个厅，事务一站清”。市法院特邀3名专职调解员入驻诉服中心，自2021年3月以来，调解成功一审知识产权纠纷358件，全部当场履行、案结事了，无一件进入诉讼程序、执行程序。强化人民法庭分流对接功能，聚焦源头治理，激发多元解纷新功能。木石人民法庭搭建以“法庭为中心、乡镇为平台、村组为支点”的诉源治理网络，5年来成功调处各类纠纷1200余件。设立执行和解中心，选聘120余名执行和解员，对涉民生案件、小额案件、调解结案的案件开展执前和解。市中法院自2020年5月成立执行和解中心以来，和解成功率达30.14％，自动履行率达70.32％，2021年全院执行收案数量同比下降14％，经验做法被省法院推广。

    四是强化司法保障措施，持续打造便捷解纷新模式。市法院切实扛起主体责任，全面统筹规划，制定《关于强化多元解纷从源头上减少诉讼增量工作任务的贯彻落实方案》，将全市法院纳入诉源治理“一盘棋”。制定《特邀调解员选聘办法》《矛盾纠纷多元化解奖补办法》《诉源治理考评细则》等制度，将调解案件纳入法官办案绩效，按时发放调解员奖补，提升指导法官、调解员工作积极性、主动性。以最高院诉服指导中心信息平台为抓手，定期通报多元解纷指标得分，紧抓工作短板，努力补齐差距。开展点对点督导，市法院组成督导小组，多次实地查看各院诉服中心、人民法庭配置现状，现场召开座谈会，要求对标上级法院要求，狠抓贯彻落实。深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，围绕由市法院牵头的执行合同指标，推动相关纠纷多元化解走深走实，强化类案速裁，切实保护市场主体合法权益。加大多元解纷宣传力度，积极引导群众采用非诉方式解决矛盾纠纷，通过召开新闻发布会、举办法院开放日、公众号加强个案宣传等途径，以点带面，延伸服务，增加社会公众对调解工作的了解度、接受度和信任度。