“涉诉双免保”，开发区法院营创法治化营商环境出“新招”

　　“法治是最好的营商环境”。近日，菏泽经济开发区人民法院印发《关于建立涉企诉讼“双免保”白名单制度的实施意见（试行）》，探索涉诉企业“双免保”白名单机制，进一步推动涉企财产保全依法规范有效实施，最大限度减少保全对营业经营的影响。

　　背景：

　　鲁西新区作为承担重大改革发展任务的综合性平台，正在加快打造“221”特色产业体系，新质生产力蓬勃发展，改革动能持续释放，生物制药、新能源、新材料、高端机械装备制造能“高新特优”企业纷纷落地。但开发区法院在案件审理中发现，伴随经济活跃度越来越高而来的，是涉企合同类纠纷、劳动争议等案件不断增长，企业账户陷入冻结、解冻的循环，企业招投标、融资等正常经营活动受到严重影响。为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实帮助企业纾困解难，最大程度降低优质企业因涉诉被保全而影响正常经营，开发区法院探索建立“涉诉免保”机制，将鲁西新区规模较大、经营状况良好、有较好纳税记录和企业信誉、对地方经济社会发展作出突出贡献的优质企业纳入“白名单”，以实际行动擦亮“菏法护企”品牌，为优化法治化营商环境提供司法助力。

　　做法：

　　《关于建立涉企诉讼“双免保”白名单制度的实施意见（试行）》坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足审判职能，坚持能动司法，以维护当事人合法权益和企业正常生产经营为目标，聚焦企业发展之需，瞄准涉诉企业痛点、难点、堵点，围绕基本原则、“双免保”白名单动态管理、免保措施、快速审查、置换保全提出了10条硬核举措。

　　《实施意见》明确了“白名单”管理办法。涉诉“双免保”白名单由开发区法院根据企业实际情况，并征询鲁西新区经济发展局、招商局、社会发展局、市场监管局、税务局等部门意见后综合评定，有效期一年，并实行动态管理。如白名单内企业出现违反法律法规和产业政策、环保政策、安全法规、失信行为、滥用免保等情形，不再适用本机制。

　　什么是“双免保”？根据《实施意见》规定，白名单企业作为原告申请财产保全时，申请保全金额低于100万元的，经人民法院必要性审查准予实施保全的，无需提供担保，在提交免于提供保全担保申请书后，可直接办理财产保全。白名单企业作为被告时，原告申请对其进行财产保全的，申请保全金额低于100万元的，因缺乏保全合法性或必要性的，可免于采取保全措施，并向申请人做好释明工作。

　　此外，《实施意见》还明确了置换保全、善意保全等措施，尽可能降低诉讼对企业生产经营的影响。

　　近年来，开发区法院深入推进“菏法护企”品牌建设，研究制定了《关于落实“菏法护企”保障推动新区经济高质量发展的实施意见》，在菏泽现代医药港、鲁西南大数据中心等辖区7个工业园区设立“重点企业法官工作室”和“重大项目法官工作室”，为企业发展提供全链条保障、全方位服务，做好优化法治化营商环境“大文章”，打通服务企业“最后一公里”。涉诉企业“双免保”机制是开发区法院优化法治化营商环境、助推高质量发展的又一有力举措。