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2018年06月19日

各区（市）法院、中院各部门：

6月19日，中院召开党组（扩大）会，传达学习了习近平总书记视察山东重要讲话精神。中院党组书记、院长李方民同志代表党组作了讲话，现将李方民院长的讲话印发你们，望认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

                                                                                                                                  青岛市中级人民法院

                                                               2018年6月19日

在传达学习习近平总书记视察山东

重要讲话精神党组（扩大）会上的讲话

（2018年6月19日）

同志们：

上合组织青岛峰会之后，习近平总书记亲临我省、我市视察，为山东新时代改革发展把脉定向、掌舵领航，对全省、全市工作寄予了殷切期望，在山东和青岛发展历史上具有重要里程碑意义。省委、市委分别召开常委会和领导干部会议进行了集体学习，并就贯彻落实总书记重要讲话精神提出了明确要求。全省全市上下，各行各业正在掀起学习重要讲话精神的热潮。今天，我们召开这次党组（扩大）会议，主要任务就是贯彻省委、市委要求，集体学习总书记重要讲话精神。刚才，我们传达学习了总书记重要讲话精神和省市委会议要求。总书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富、饱含深情、情真意切，再次发出了坚持新发展理念、推动高质量发展的号召，作出了“四个扎实”的重要指示，是引领山东和青岛新时代发展的“指南针”“动力源”，也为我们做好全市法院工作指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，就全市法院学习贯彻总书记重要讲话精神，我代表党组谈几点意见。

一、要坚持学深悟透，准确把握习近平总书记重要讲话的核心要义和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来

——要充分认识总书记重要讲话的重大意义。在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、加快新时代现代化强省建设的关键时刻，习近平总书记在出席上海合作组织青岛峰会后，先后到青岛、威海、烟台、济南考察并发表重要讲话，这充分体现了总书记对山东工作的高度重视和对1亿多山东人民的亲切关怀、深情牵挂，为我们做好各项工作注入了强大精神力量。总书记的重要讲话，充分肯定了山东近年来的工作，明确了山东发展的目标定位，深刻阐述了山东在新时代新征程上需要把握好、解决好的一系列重大问题，既有长远战略部署，又有现实具体要求，既是世界观，又是方法论，是解决山东问题的“金钥匙”，是我们做好各项工作的总遵循、总定位、总航标。总书记的重要讲话总揽全局、思想深邃，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性，必将为山东和青岛发展带来重大而深远的影响。全市法院机关一定要以高度的思想自觉和行动自觉，充分认识习近平总书记考察山东的重大意义，结合领略总书记的大国领袖风范、治国理政大局和实现党的十九大之后精彩开局，准确把握总书记重要讲话的核心要义和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，牢记嘱托，知行合一，为推动青岛率先走在前列做出更大的贡献。

——要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前重大政治任务。全市法院要切实加强组织领导，领导干部要发挥表率作用，带头学、深入学，在全市法院迅速兴起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮，进一步激发全体干警的学习热情和工作干劲。要把学习习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对山东工作的一系列重要讲话、重要指示批示精神结合起来，带着感情学习，带着使命思考，带着问题领悟，真正学思践悟、学深悟透、学以致用、对标看齐。要把学习贯彻重要讲话精神与“不忘初心、牢记使命”主题教育、纪念改革开放四十周年等活动紧密结合起来，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高干警的政治觉悟和政治能力。要按照省市统一部署制定学习计划，通过专题培训、党组中心组学习、专题民主生活会、组织生活会等形式，把学习总书记重要讲话精神作为法官培训的重要内容，线上线下相结合，学深细悟总书记的嘱托，广泛学习传达重要讲话精神和总书记的深切关怀，确保总书记重要讲话精神真正入脑入心。七一前后，党组要开展集体学习交流活动，各支部也要进行学习交流，机关党委要抓好组织工作。要总结宣传广大干警学习贯彻总书记重要讲话精神的典型事迹和良好风貌，把学习宣传贯彻总书记重要讲话精神不断引向深入，进一步凝聚促进司法为民公正司法的强大力量。

——要用总书记重要讲话精神武装头脑指导工作。要把总书记重要讲话作为推动工作的指针，切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，对照总书记的每一项要求，逐一对标对表、完善思路、改进工作，以强烈的政治责任感和使命感，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到内化于心、外化于行。要牢固树立问题导向，结合“大学习、大调研、大改进”活动，以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，拿出直面问题的勇气和破解难题的担当，科学有效地解决司法体制改革、信息化建设、班子队伍建设、执法办案中存在的突出问题，把学习成果体现到具体工作中去。要用心领会习近平总书记的殷殷重托，牢牢把握“走在前列”这一目标定位，进一步解放思想、拓宽视野，进一步增强干事创业的责任担当，继续发扬踏实能干、吃苦耐劳的精神，用更高的标准和更新的思路抓工作，推动各项决策部署落地见效。各位领导干部要以身作则，带头到分管领域宣传习近平总书记重要讲话精神和对山东、青岛的关心关怀，带头抓好贯彻落实情况的督促指导，确保习近平总书记重要讲话精神落实到位。

二、要切实贯彻新发展理念，始终以总书记重要讲话精神为指引，凝心聚力抓好主责主业，为青岛率先走在前列提供强有力的司法保障

——要更加有效地保障高质量发展。深刻领会把新发展理念落到实处的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕供给侧结构性改革、新旧动能转换、推动海洋强省建设等工作大局，谋划法院工作服务大局的新思路。要进一步增强政治敏锐性，认真排查矛盾隐患，及时防范化解重大风险，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等涉众型犯罪，依法妥善审理可能引发金融风险、影响社会稳定的案件，把防控措施做实做足，全力营造安全稳定的社会环境。要不断强化产权保护意识，树立谦抑、审慎、善意理念，依法服务国有企业改革，促进非公有制经济健康发展，妥善审理涉新旧动能转换、海洋经济、军民融合等重大工程、项目的案件，积极营造稳定公平透明、可预期的营商环境。要围绕服务保障供给侧结构性改革，建立完善市场主体救治和退出机制，切实抓好执行转破产审查、金融案件审判机制建设，促进过剩产能依法化解。要加强环境资源审判工作，高度关注环境资源审判新领域新问题，依法加大对严重污染环境、破坏资源等犯罪行为的刑事制裁力度，依法监督、支持环保部门履行职责，保障生态环境安全。要强化对知识产权的司法保护，充分发挥青岛知识产权法庭的职能作用，营造创新发展环境，保障创新在建设现代化经济体系中的战略支撑地位。要构建涉外商事审判新格局，深入分析“一带一路”建设司法需求，服务保障中国—上合组织经贸合作示范区建设，推动形成全面开放新格局。

——要更加有效地服务和保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，增强群众感情，坚持一切为了人民，为人民群众提供更高水平的司法产品。要高度关注群众现实利益，妥善处理婚姻家庭、教育就业、住房医疗、社会保障等民生案件，加强对弱势群体、困难群体的司法保护，不断增强司法亲和力，让当事人切实感受到司法的关怀和温暖。要按照“全时空、零距离”的要求设计改造诉讼服务大厅，推进网上立案、网上送达、网上执行等便民系统建设，开通支付宝、微信等多种诉讼费支付方式，推进诉讼服务中心、诉讼引导流程、12368热线管理规范化。要进一步完善便民诉讼体系，推进建立人民法庭、便民服务站、便民联系点、联络员“四位一体”的便民诉讼网络，不断缩短司法服务保障的半径，打通司法服务群众的“最后一公里”。

——要更加有效地服务乡村振兴战略。要服务保障农村产业发展升级，妥善审理涉及农村承包地“三权分置”、土地经营权流转等案件，加大农业知识产权司法保护力度，加强对专业大户、家庭农场、海洋牧场、农民合作社等新型经营主体的保护，依法促进现代农业经营体系建设。要积极参与平安乡村建设，依法惩治扰乱农业市场秩序、危害农村投融资环境、妨碍农业基础设施建设等犯罪行为，打击农村黑恶势力、霸痞势力、宗族恶势力，打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。要坚决惩治涉及国家扶贫政策、征地拆迁补偿、救灾扶贫优抚等的犯罪行为，妥善审理涉及农村产权保护、基本公共服务、农村弱势群体等案件，加大司法救助力度，畅通农民工维权绿色通道,依法保障农民各项权利。要进一步加强法治宣传教育，深化诉调对接机制建设，推进巡回审判制度化、规范化，把涉农典型案件庭审开到田间地头、社区邻里，把褒扬善良风俗融入案件审理、纠纷调解中，通过司法审判大力弘扬社会主义核心价值观，促进提高乡村社会文明程度。

——要更加有效地抓好干部队伍建设。要始终抓好思想政治建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持党对法院工作的绝对领导。要深刻理解习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要指示，坚持以党建统领法院工作，严格落实党建工作责任制，把党建工作摆到重要位置，与审判业务工作同谋划同部署，确保管党治党责任落地生根，不断提升全市法院机关党建工作水平。要落实全面从严治党“两个责任”，健全司法廉洁教育机制，严格执行中央八项规定及其实施细则，严格执行任职回避、防止干预过问案件等规定，探索完善专项巡查、审务督察、明察暗访等监督执纪措施，加强对重点岗位、关键环节的监督监管，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

三、要坚持以执法办案为中心，切实把学习总书记重要讲话精神转化为工作动力，全面完成全年各项工作任务

今年以来，我们举全市法院之力，突出抓好上合峰会信访维稳工作，上合峰会的圆满成功也凝聚着全体干警的辛勤付出。全市法院两条战线作战，既要抓好信访稳控工作，又要抓好服务保障工作，特别是信访维稳大获全胜，为峰会召开作出了贡献，为法院挣了光。在此，我代表中院党组向大家表示诚挚的感谢。下一步，我们要把学习总书记重要讲话精神转化为执法办案的动力，把保卫峰会的干劲发扬到审判执行工作中去，真抓实干，锐意进取，确保全面完成各项工作任务。

——要坚决打赢基本解决执行难攻坚战。决胜“基本解决执行难”已到了总攻时刻，我们必须要振奋精神，全力以赴，克服一切困难，全面打赢这场硬仗。要进一步树立目标导向，紧紧围绕“四个基本”和第三方评估体系，明确三个100%的目标要求，盯紧实际执行到位率、终本合格率、实际执结率、信访化解率等核心指标，逐级逐项地分解目标任务，严格落实各项工作责任，确保执行指标全面符合第三方评估要求。要进一步树立问题导向，抓紧第三方评估前的最后时机，查问题、找差距，认真分析原因，切实补齐短板，着力解决“找人难”、“找车难”、拒执罪惩治等问题，进一步扩大执行宣传声势，不断提高执行业务水平。要进一步树立结果导向，各部门之间要加强衔接配合，继续抓好执行指挥中心实体化运行，完善执行实施、执行监督和执行公开各项机制，集中快速执结一批积压的涉民生案件、涉党政机关案件，办结一批执行信访积案，提高执行工作质效，确保如期完成任务。近期，最高法院要对我院及部分基层法院执行工作进行督导检查，我们要做好总结汇报工作，认真对待督导检查中发现的问题，虚心接受督导组提出的意见建议，通过督导检查提升执行工作水平。

——要全面加大执法办案工作力度。目前，全市两级法院未结案件数量超过6万件，全省第一，办案压力很大。全市法院还有长期未结诉讼案件315件，其中中院45件，基层法院270件。6月15日，省法院召开长期未结诉讼案件清理工作调度会，逐案听取各中院3年以上长期未结诉讼案件清理工作汇报，提出了长期未结案件清理的目标任务。上月中旬，我们在全市法院工作会上对长期未结案件清理工作进行了部署，提出了明确的目标和要求。峰会已经结束，我们要把主要精力转移到抓好执法办案上来，各位院领导要到联系点法院进行再督导，对分管业务庭办案进度进行把关调度，各业务庭既要加快办好本庭的案件，也要加强对基层法院的业务指导，进一步利用好各类审判资源，掀起一个加快办案的高潮。要充分认识当前清理长期未结诉讼案件工作的严峻形势，认真分析清理长期未结诉讼案件工作中存在的问题和原因，建立健全清理长期未结诉讼案件常态化工作机制，审管办要加大调度力度，因地制宜、因案施策，研究制定防止长期未结诉讼案件产生的长效机制，彻底打破“边清边积”的怪圈。下一步，我们还要对这项工作进行专门部署。

——要统筹兼顾做好各项工作。要全面总结前期扫黑除恶专项斗争取得的成绩和经验，分析存在的问题和困难，加强与纪委监察委、公安局、检察院、司法局沟通，发挥好院庭长、法官专业委员会和审委会的作用，确保每一起案件都办成经得起历史检验的“铁案”，同时要通过“以案释法”等方式通报社会影响大、群众关注度高的重大、典型案件，营造浓厚舆论氛围和强大声势。要巩固峰会信访维稳工作成果，抓住信访化解的机遇，该兑现的要继续兑现，特别是要抓好中央交办等重点案件化解工作，下大力气化解终结一批信访积案。要落实省以下人民法院内设机构改革工作部署会议要求，进一步强化改革主体责任，制定总体工作安排，细化改革任务和要求，积极争取党委、人大、政府支持，认真做好干警思想政治工作，开展好内设机构改革的前期调研、方案制定等工作，严格按照程序和时限完成改革任务。

同志们，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是当前的重大政治任务。全市法院要进一步统一思想、凝聚共识，自觉用讲话精神武装头脑，锐意进取、敢于担当、求真务实，扎扎实实做好法院各项工作，确保法院工作再上新台阶。