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2024年11月20日

　　习近平总书记指出：“拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。”党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。人民法院既是法治领域改革的亲历者和参与者，又是各项改革部署的保障者和护航者。在司法工作中不折不扣抓好改革任务落地落实，是人民法院应当肩负起的重大政治责任。

　　坚持党的绝对领导

　　把牢改革正确方向

　　党的二十届三中全会总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，其中排在首位的就是“坚持党的全面领导”。人民法院是党领导下的国家审判机关，落实改革部署、推进司法改革，首要的是牢牢坚持党的绝对领导，确保方向不偏离、执行不走样。

　　今年以来，山东省青岛市两级法院（以下简称“青岛法院”）健全党对法院工作的领导机制，坚持抓党建带队建促审判。2023年，青岛市中级人民法院建成院史馆。在此基础上，今年又建成启用“青春先锋”党建文化长廊。青岛法院以“一馆一廊”为载体，教育引导干警传承红色基因、筑牢政治忠诚；严格落实重大事项请示报告制度；依法审结一批重大职务犯罪案件，妥善审结一批热点敏感案件；把全过程人民民主贯彻到法院工作各领域各环节，开展“代表基层行”活动，邀请34名各级人大代表走进基层法院、人民法庭，进一步畅通人大代表监督法院的渠道。

　　下一步，青岛法院将强化科学理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在部署工作、推进落实中，时刻对标对表党中央要求，谋深谋实青岛法院进一步全面深化改革的具体举措，推出更多先进性经验、标志性成果，用改革塑造青岛法院发展新优势。

　　聚焦高质量发展

　　找准司法工作切入点结合点

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）对构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制作出重要部署，提出“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”等要求，为新时代新征程推进高质量发展指明了方向。司法承担着调节包括生产关系在内的各类社会关系的重要职责，为高质量发展提供精准司法支撑和服务，是人民法院必须答好的“时代答卷”。

　　今年以来，青岛法院聚焦高水平科技自立自强，强化知识产权司法保护，8起案例入选全国、山东法院典型案例，为发展新质生产力蓄势赋能；设立青岛国际商事法庭，实施涉外审判精品战略，打造“尚合”调解品牌，为高水平对外开放注入更强司法动能；召开民营企业座谈会，听取意见建议，依托“拖欠民营和中小微企业账款专项执行行动”，为企业回笼资金19.8亿元，以实际行动做实民营经济司法保护。

　　青岛法院将继续坚持“两个毫不动摇”，落实“依法平等长久保护各种所有制经济产权”要求，把依法保护民营企业产权、企业家合法财产权以及民营企业、企业家人格权等司法政策贯彻到每一个案件中，以司法之力提振信心、稳定预期。建强用好知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭，积极延伸司法职能，开展“法治营商环境企业行”“法律大讲堂”等活动，帮助和引导民营企业守法规范经营。

　　紧盯群众痛点难点

　　改进司法工作

　　人民群众对司法工作的新期待是一个动态变化、不断提升的过程，必须紧紧依靠改革来破除制约、释放红利。《决定》提出的“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制”“深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革”等要求，与人民群众对公正司法的新需求新期盼息息相关。

　　今年以来，青岛法院致力于打造普惠精准的司法服务体系，优化和拓展数字化服务手段，完善适老扶弱助残诉讼机制，健全“有信必复”工作机制，做优做强“和‘青’和理”多元解纷品牌；致力于打造公正规范的执法办案体系，规范执行合议庭、专业法官会议、审判委员会工作机制，落实落细中级法院的监督指导责任、院庭长的监督管理责任、审判组织的法定职责，依托交叉执行等举措推进555件执行案件取得突破；致力于打造温暖高效的群众难事解决体系，扎实办好教育、就业、医疗、婚姻家庭等事关民生的“小案”，坚持既秉公执法又融情于法，法拍房缴税办证“一件事”改革经验获得推广。

　　青岛法院将坚持“抓前端、治未病”，扎实做好司法建议的制发和督促反馈工作，用好涵盖306家调解组织、2743名调解员的解纷“资源库”，推动更多矛盾纠纷消弭在萌芽、解决在诉前。进一步畅通立案渠道，妥善审理涉民生领域案件，用司法力量守护群众安居乐业、安宁幸福。推动构建综合治理执行难大格局，提升查人找物、财产处置力度，完善上下联动、协调一体的执行机制，释放执行改革整体效能，全力兑现当事人的胜诉权益。

　　强化审判管理

　　健全公正执法司法体制机制

　　《决定》作出了一系列司法领域改革部署，直指影响严格公正司法的深层次问题，具有很强的指导性和针对性。把司法领域改革部署落实落细，关键在于健全公正执法司法体制机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　今年以来，青岛法院抓实符合司法规律的审判管理，推出审判执行质量效率创优跃升25条举措，出台文件强化条线业务指导和典型案例培育，17项审判质量指标同比向好、5项优于参考区间；建立“两张清单”制度，作为抓班子带队伍的有力抓手，将“评案”与“考人”有机结合，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点；充分用好法答网和人民法院案例库，解答法律适用问题4183条、解决法律适用分歧62个，29件典型案例被收录入库。

　　下一步，青岛法院将用好用活审判质量管理指标体系，深入推进数字改革赋能，切实提升审判管理的精准化水平。加强法答网和人民法院案例库的全面深度运用，全面提升司法能力水平，为健全公正执法司法体制机制作出“青法探索”。

　　——本文载于《中国审判》杂志2024年第20期