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2024年11月29日

　　“法院工作有力度、有深度、有温度”“基层检察机关在主动服务民营企业方面体现了责任担当”……在近期开展的“人大代表基层行”活动中，代表们走进基层诉讼服务大厅、特色审判工作室和办案中心，沉浸式了解基层法院、检察院工作，表达自己的感受并提出意见建议。

　　今年以来，市人大常委会联合市中级法院、市检察院，将代表监督和代表联络工作向基层延伸，创新开展“人大代表基层行”活动，组织人大代表走进基层法院、检察院和人民法庭，通过视察调研、旁听庭审、见证执行、交流座谈等方式，让代表积极履职、建言献策，促进“两院”工作迈上新台阶，为法治青岛建设贡献代表智慧和力量。

　　同心同向，人大代表为司法工作聚合力添动力

　　近年来，市人大常委会深入践行全过程人民民主，密切人大代表与法院、检察院的联系，围绕人大代表旁听法院庭审、监督法院执行、加强协同监督助推公益诉讼检察工作等方面出台实施方案，实现了人大代表监督“两院”工作的制度化规范化常态化。今年开展的“人大代表基层行”活动中，代表们听民声、聚民智，在多个领域的审判检察工作中，认真履行监督职责，在支持中监督、在参与中监督，推动解决实际问题，展现了人大代表的担当作为。

　　监督促进环境资源保护。日前举行的市十七届人大常委会第十九次会议上，听取审议了市中级法院关于我市环境资源审判工作情况的报告、市检察院关于我市生态环境和资源保护检察工作情况的报告。为审议好工作报告，会前，市人大常委会组织开展“人大代表基层行”活动，带领人大代表视察了李沧法院补种复绿修复基地、生态环境司法保护宣教基地和环资巡回审判工作室，听取了市中级法院、市检察院和即墨法院关于设立耕地修复、增殖放流基地等工作的汇报，旁听了平度法院审理的一起危害国家重点保护植物刑事附带民事公益诉讼案。期间，代表们各抒己见、集思广益、献计出力，部分建议被吸纳到人大常委会审议意见中，作为重点办理事项交“两院”办理，代表们的“金点子”转化为保护环境资源的“金钥匙”。

　　发挥代表专业优势。“人大代表基层行”活动注重将代表的专业领域和“两院”的主责主业相结合，实现代表履职和推动司法工作的“双向奔赴”。市人大常委会组织律师和企业家人大代表前往崂山区人民法院、黄岛区人民法院旁听委托理财纠纷、执行异议之诉等案件庭审，对庭审程序、庭审规范以及执行行动进行全程监督；聚焦未成年人检察工作，组织人大代表调研李沧区人民检察院未成年人法治教育基地、未成年人检察办案区功能室，对未成年人帮教、心理辅导和法治宣传教育工作提出建议等，以代表履职助推司法公正、司法为民。

　　同题共答，代表建议“提出高质量、办理高质量”

　　“人大代表基层行”活动中，代表们走街串巷，和群众面对面，问计于民，问需于民，汲取群众智慧，提出了许多有针对性、操作性强的意见建议。市人大常委会和市中级法院、市检察院协同发力，推动代表建议办理落实，通过办好一个建议，促进一类问题解决，有效提升代表建议办理质效。

　　今年，市人大代表段超提出了“关于进一步强化府院联动，合力破解执行难，助力法治营商环境再提升的建议”，被确定为2024年重点督办建议。“建议学习江苏等地经验，通过联动机制探索将执行程序与破产程序有机融合，达到一案通办、化解一片，盘活一个、平安一众的效果。”在“人大代表基层行”活动中，段超积极参与实地调研，既了解了法院代表建议办理的成果进展，又现场提出了进一步推动相关工作的意见建议。在建议办理过程中，市中级法院探索建立了符合青岛法院实际的“执转破”双轨模式，指导辖区法院先行先试，探索推进“执破融合”的有效路径。其中，市北法院出台全市首份“执破融合”实施办法，仅用时50天完成首例“执破融合”案件。

　　市检察院围绕代表在活动中提出的17条意见建议，均予以现场回应和初步答复。需要办理落实的建议，按照建议办理程序交办、督办，采取面复、书面答复等方式予以答复，做到“事事有回音、件件有落实”。

　　“人大代表基层行”活动是市人大常委会践行全过程人民民主的一个缩影。下一步，市人大常委会将拓展代表履职渠道，创新代表履职方式，加强人大代表与“一府一委两院”和人民群众的联系，充分发挥人大代表来自人民、植根人民、服务人民的作用，更好将人大制度优势转化为治理效能。

　　——本文载于2024年11月29日《青岛日报》8版